Kas ir filibuss ASV Senātā?

Chip Somodevilla / Getty Images

Filibuster ir aizkavēšanas taktika, ko izmanto Amerikas Savienoto Valstu Senāts bloķēt likumprojekta, grozījuma, rezolūcijas vai cita pasākuma izskatīšanu, neļaujot tam nonākt galīgajā balsojumā par pieņemšanu. Šķīdumi var notikt tikai Senātā, jo palātas debašu noteikumi nosaka ļoti maz ierobežojumus senatoru tiesībām un iespējām. likumdošanas process . Konkrēti, tiklīdz prezidējošā amatpersona ir atzinusi senatoru runāt uz grīdas, šim senatoram ir atļauts runāt tik ilgi, cik viņš vai viņa vēlas.

Termins filibuster cēlies no spāņu vārda filibustero, kas spāņu valodā nāca no holandiešu vārda vrijbuiter, pirāts vai laupītājs. 1850. gados spāņu vārds filibustero tika lietots, lai apzīmētu amerikāņu veiksmes karavīrus, kas ceļoja pa Centrālameriku un Spānijas Rietumindiju, izraisot sacelšanos. Šis vārds pirmo reizi tika lietots Kongresā 1850. gados, kad debates ilga tik ilgi, ka kāds neapmierināts senators nosauca aizkavējošos runātājus par filibusteros.

Senais romietissenators Kato jaunākais bija viens no pirmajiem zināmajiem politiķiem, kurš izmantoja filibuster, bieži runājot no rīta līdz tumsai. Garu runu izmantošana, lai aizkavētu rīcību saistībā ar likumdošanu ASV Kongresā, notika 1789. gada 22. septembrī Senāta pirmās sesijas laikā. Šajā labvēlīgajā datumā Pensilvānijas senators Viljams Maklejs pēc Virdžīnijas senatora Viljama Greisona dienas garas uzrunas ierakstīja savā dienasgrāmatā, ka Virdžīnijas dizains . . . bija atrunāt laiku, lai mēs nevarētu pieņemt likumprojektu.

Līdz 1850. gadiem stratēģija runāt par likumprojektu Senātā bija kļuvusi tik izplatīta, ka tā ieguva spāņu filibusteros apzīmējumu filibuster. Šis termins kļuva par izplatītu mūsdienu politiskās leksikas sastāvdaļu 1853. gada februārī, kad neapmierināts Ziemeļkarolīnas senators Džordžs Bādžers sūdzējās par satriecošām runām.

Mājā nav neviena ķibele

Filibusters nevar notikt Pārstāvju palāta jo House noteikumi paredz konkrētus laika ierobežojumus debatēm.Turklāt filibusters par a likumprojekts tiek izskatīts saskaņā arfederālais budžets budžeta saskaņošana process nav atļauts.

Filibuster: The Cloture Motion

Zem Senāta 22. noteikums Vienīgais veids, kā oponenti senatori var apturēt krāpšanos, ir panākt rezolūcijas pieņemšanu, kas pazīstama kā nožogojums priekšlikums, kas prasa trīs piektdaļu balsu vairākumu (parasti 60 no 100 balsīm) no klātesošajiem un balsojošajiem senatoriem.

Apturēt filibuster, izmantojot klotūras kustību, nav tik viegli vai tik ātri, kā tas izklausās. Pirmkārt, vismaz 16 senatoriem ir jāsanāk kopā, lai iesniegtu izskatīšanai motīvu. Pēc tam Senāts parasti nebalso par amata priekšlikumiem līdz gada otrajai dienai sesija pēc ierosinājuma.

Pat pēc tam, kad ir pieņemts sludināšanas priekšlikums un beidzies debatēs, par attiecīgo likumprojektu vai pasākumu parasti tiek atļautas papildu 30 stundas.

Turklāt Kongresa izpētes dienests ir ziņojis, ka gadu gaitā vairumam likumprojektu, kuriem nav skaidra abu politisko partiju atbalsta, pirms Senāta balsojuma par likumprojekta galīgo pieņemšanu var nākties saskarties ar vismaz diviem likumpārkāpējiem: pirmkārt, likumprojektu par ierosinājumu turpināt izskatīt likumprojektu. likumprojekta izskatīšana un, otrkārt, pēc Senāta piekrišanas šim ierosinājumam, paša likumprojekta filibuster.

Sākotnēji pieņemot 1917. gadā, Senāta 22. noteikums noteica, ka debašu izbeigšanai bija vajadzīgas divas trešdaļas. supervairākums balsis (parasti 67 balsis) par pieņemšanu. Nākamo 50 gadu laikā klašu kustības parasti nespēja savākt 67 balsis, kas bija nepieciešamas, lai tās pieņemtu. Visbeidzot, 1975. gadā Senāts grozīja 22. pantu, lai pieņemtu pašreizējās trīs piektdaļas jeb 60 balsis.

Kodolenerģijas risinājums

2013. gada 21. novembrī Senāts nobalsoja par to, lai tiktu pieprasīts vienkāršs balsu vairākums (parasti 51 balss), lai pieņemtu kustības, kas beidzas prezidenta nominācijas priekš izpildvara pozīcijas, tai skaitā kabinets sekretāra amati un zemākā federālā tiesa tikai tiesneši. To atbalstīja Senāta demokrāti, kuriem tajā laikā bija vairākums Senātā, un 22. noteikuma grozījums kļuva pazīstams kā kodoliespēja.

Praksē kodoliespēja ļauj Senātam ignorēt jebkuru no saviem debašu vai procedūras noteikumiem ar vienkāršu 51 balss vairākumu, nevis ar 60 balsu vairākumu. Termins kodoliespēja nāk no tradicionālajām atsaucēm uz kodolieročiem kā galveno spēku karadarbībā.

Lai gan faktiski tika izmantots tikai divas reizes, pēdējo reizi 2017. gadā, kodoliespējas draudi Senātā pirmo reizi tika reģistrēti 1917. gadā. 1957. gadā Viceprezidents Ričards Niksons , pildot Senāta prezidenta pienākumus, izdeva rakstisku atzinumu, kurā secināja, ka ASV konstitūcija piešķir Senāta priekšsēdētājam pilnvaras ignorēt esošos procesuālos noteikumus

2017. gada 6. aprīlī Senāta republikāņi radīja jaunu precedentu, izmantojot kodoliespēju, lai paātrinātu veiksmīgu prezidenta apstiprināšanu. Donalds Tramps Nīla M. Gorsuha nominācija ASV Augstākā tiesa . Šis solis iezīmēja pirmo reizi Senāta vēsturē, kad kodoliespēja tika izmantota, lai izbeigtu debates par Augstākās tiesas tiesneša apstiprināšanu.

Filibustera izcelsme

Kongresa pirmajās dienās filibusters bija atļauts gan Senātā, gan Pārstāvju palātā. Tomēr, palielinoties pārstāvju skaitam sadalīšanas process Pārstāvju palātas vadītāji saprata, ka, lai savlaicīgi izskatītu likumprojektus, ir jāgroza parlamenta noteikumi, lai ierobežotu debatēm paredzēto laiku. Tomēr mazākajā Senātā ir turpinājušās neierobežotas debates, balstoties uz palātas pārliecību, ka visiem senatoriem ir jābūt tiesībām runāt tik ilgi, cik viņi vēlas par jebkuru jautājumu, ko izskata Senāts.

Lai gan populārā 1939. gada filma Smits kungs dodas uz Vašingtonu, kurā galvenajā lomā ir Džimijs Stjuarts kā senators Džefersons Smits, daudziem amerikāņiem mācīja par neveiksmēm, vēsture ir radījusi dažus vēl ietekmīgākus reālās dzīves filibrus.

20. gadsimta 30. gados senators Hjūijs P. Longs no Luiziānas nāca klajā ar vairākiem neaizmirstamiem banku rēķiniem, kas, viņaprāt, dod priekšroku bagātajiem pār nabadzīgajiem. Vienā no savām 1933. gada izlozēšanām senators Longs stāvēja 15 stundas, kuru laikā viņš bieži izklaidēja skatītājus un citus senatorus, deklamējot Šekspīru un lasot savas iecienītākās receptes Luiziānas stila katliņu pagatavošanai.

Dienvidkarolīnas Dž. Stroms Tērmonds uzsvēra savus 48 gadus Senātā, diriģējot vēsturē garāko solo skaņdarbu, uzstājoties satriecoši 24 stundas un 18 minūtes , bez pārtraukuma, pret 1957. gada Civiltiesību likumu.