Kas ir vienota valsts?
Visizplatītākās valdības formas piemēri, plusi un mīnusi
Priecīgs pūlis, kas uzmundrina politiķi.
Niks Šeperds, Ikon Images
Unitāra valsts jeb unitāra valdība ir pārvaldības sistēma, kurā vienai centrālajai valdībai ir pilnīga vara pār visām pārējām politiskajām apakšvienībām. Unitāra valsts ir pretstats federācijai, kurā ir sadalītas valdības pilnvaras un pienākumi. Unitārā valstī politiskajām apakšvienībām ir jāpilda centrālās valdības norādījumi, bet tām nav tiesību rīkoties atsevišķi.
Galvenās atziņas: vienota valsts
- Unitārā valstī valsts valdībai ir pilnīga vara pār visām citām valsts politiskajām apakšvienībām (piemēram, štatiem).
- Unitāras valstis ir pretstats federācijām, kurās pārvaldes varu dala valsts valdība un tās apakšvienības.
- Unitāra valsts ir visizplatītākā valdības forma pasaulē.
Unitārā valstī centrālā valdība var piešķirt dažas pilnvaras savām pašvaldībām, izmantojot likumdošanas procesu, ko sauc par decentralizāciju. Tomēr centrālā valdība patur augstāko varu un var atsaukt pilnvaras, ko tā uzticējusi vietējām pašvaldībām, vai atzīt to darbības par spēkā neesošām.
Decentralizācija
Termins decentralizācija attiecas uz varas nodošanu no centrālās valdības valsts, reģionālajām vai vietējām pašvaldībām. Decentralizācija parasti notiek ar individuāli pieņemtiem likumiem, nevis ar grozījumiem valsts konstitūcijā. Rezultātā vienotās valdības saglabā tiesības jebkurā laikā ierobežot vai atsaukt vietējās varas iestāžu pilnvaras. Tas ir pretstatā federālisms , saskaņā ar kuru valsts, reģionālo vai vietējo pašvaldību pilnvaras tiek piešķirtas ar valsts konstitūciju.
Vēsturiski valdībām ir bijusi tendence virzīties uz centralizētu varu. Tomēr 20. gadsimta beigās grupas gan unitārās, gan federālās sistēmās ir centušās vairāk varas nodot no centrālajām valdībām vietējām vai reģionālajām valdībām. Piemēram, ASV atbalstītāji valstu tiesības ir atbalstījuši varas nodošanu no Vašingtonas štatu valdībām. Iespējams, divi visievērojamākie decentralizācijas gadījumi notika Francijā 1980. gados un Apvienotajā Karalistē 1990. gadu beigās.
Unitāras valstis, tāpat kā federālās zemes, var būt konstitucionālas demokrātijas vai nebrīvas nedemokrātijas. Gan Unitārā Francijas Republika, gan Vācijas Federatīvā Republika, piemēram, ir konstitucionālas demokrātijas, savukārt unitārās valstis Alžīrija, Lībija un Svazilenda ir nebrīvas nedemokrātijas. Sudānas Republika ir nebrīvas un nedemokrātiskas federālas valsts piemērs.
Unitāro valstu piemēri
No 193 dalībvalstīm Apvienotās Nācijas , 165 ir unitāras valstis. Apvienotā Karaliste un Francija ir divi labi atzīti piemēri.
Apvienotā Karaliste
The Apvienotā Karaliste (UK) sastāv no Anglijas, Skotijas, Velsas un Ziemeļīrijas valstīm. Lai gan tehniski ir konstitucionāls monarhija , Apvienotā Karaliste darbojas kā unitāra valsts, kurai pieder pilnīga politiskā vara Parlaments (valsts likumdevējs atrodas Londonā, Anglijā). Lai gan pārējām Apvienotās Karalistes valstīm katrai ir sava valdība, tās nevar pieņemt likumus, kas skar kādu citu Apvienotās Karalistes daļu, kā arī nevar atteikties īstenot parlamenta pieņemtu likumu.
Francija
Iekš Francijas Republika , centrālā valdība īsteno pilnīgu kontroli pār valsts gandrīz 1000 vietējām politiskajām apakšvienībām, kuras sauc par departamentiem. Katru departamentu vada Francijas centrālās valdības iecelts administratīvais prefekts. Lai gan tās tehniski ir valdības, Francijas reģionālie departamenti pastāv tikai, lai īstenotu centrālās valdības izdotās direktīvas.
Dažas citas ievērojamas unitāras valstis ir Itālija, Japāna, Ķīnas Tautas Republika un Filipīnas.
Unitārās valstis pret federācijām
Unitāras valsts pretstats ir federācija. Federācija ir konstitucionāli organizēta daļēji pašpārvaldes štatu vai citu reģionu savienība vai alianse centrālās federālās valdības pakļautībā. Atšķirībā no lielā mērā bezspēcīgām pašvaldībām unitārā valstī, federācijas valstis savās iekšējās lietās bauda zināmu neatkarību.
The ASV valdības struktūra ir labs federācijas piemērs. ASV konstitūcija nosaka sistēmu federālisms saskaņā ar kuru pilnvaras tiek dalītas starp Vašingtonas centrālo valdību un 50 atsevišķu štatu valdībām. Federālisma varas dalīšanas sistēma ir definēta 10. grozījums Konstitūcijai: pilnvaras, kas nav deleģētas Amerikas Savienotajām Valstīm ar Konstitūciju un nav ar to aizliegtas valstīm, ir rezervētas attiecīgi štatiem vai cilvēkiem.
Lai gan ASV konstitūcijā dažas pilnvaras ir īpaši rezervētas federālajai valdībai, citas pilnvaras tiek piešķirtas kolektīvajiem štatiem, bet citas dala abi. Lai gan štatiem ir tiesības pieņemt savus likumus, likumiem ir jāatbilst ASV konstitūcijai. Visbeidzot, valstīm ir tiesības kolektīvi grozīt ASV konstitūciju , ja divas trešdaļas štatu valdību nobalso, lai to pieprasītu.
Pat federācijās varas sadalījums nereti izraisa strīdus. Piemēram, Amerikas Savienotajās Valstīs strīdi par štatu tiesībām — konstitucionālo varas sadalījumu starp federālo un štatu valdībām — ir izplatīts spriedumu priekšmets. ASV Augstākā tiesa zem tās sākotnējā jurisdikcija .
Unitārās valstis pret autoritārajām valstīm
Unitāras valstis nedrīkst jaukt ar autoritārām valstīm. Autoritārā valstī visa valdošā un politiskā vara ir piešķirta vienam atsevišķam līderim vai nelielai, elitārai indivīdu grupai. Autoritāras valsts vadītājs vai vadītāji ir nē cilvēku izvēlēti, kā arī viņi nav konstitucionāli atbildīgi tautas priekšā. Autoritārās valstis reti pieļauj vārda brīvību, preses brīvību vai brīvību praktizēt valsts neapstiprinātas reliģijas. Turklāt nav noteikumu par minoritāšu tiesību aizsardzību. Nacistiskā Vācija zem Ādolfs Hitlers parasti tiek minēta kā prototipiska autoritāra valsts; mūsdienu piemēri ir Kuba, Ziemeļkoreja un Irāna.
Plusi un mīnusi
Unitāra valsts ir visizplatītākā valdības forma pasaulē. Šai valdības sistēmai ir savas priekšrocības, taču, tāpat kā visām varas sadalīšanas shēmām starp valdību un tautu, tai ir arī trūkumi.
Vienotas valsts priekšrocības
Var rīkoties ātri: Tā kā lēmumus pieņem viena pārvaldes institūcija, vienota valdība spēj ātrāk reaģēt uz negaidītām situācijām neatkarīgi no tā, vai tās ir iekšzemes vai ārvalstu.
Var būt lētāks: Bez vairāku līmeņu valdības birokrātijas, kas ir kopīga federācijām, unitārās valstis spēj darboties efektīvāk, tādējādi potenciāli samazinot nodokļu slogu iedzīvotājiem.
Var būt mazāks: Unitāra valsts var pārvaldīt visu valsti no vienas vietas ar minimālu skaitu vai ievēlētu amatpersonu. Mazākā unitāras valsts struktūra ļauj tai apmierināt cilvēku vajadzības, neiesaistot milzīgu darbaspēku.
Unitāro valstu trūkumi
Var trūkt infrastruktūras: Lai gan tās var ātri pieņemt lēmumus, vienotajām valdībām dažkārt trūkst fiziskās infrastruktūras, kas nepieciešama to lēmumu īstenošanai. Valsts mēroga ārkārtas situācijās, piemēram, dabas katastrofās, infrastruktūras trūkums var apdraudēt cilvēkus.
Var ignorēt vietējās vajadzības: Tā kā vienotās valdības var lēni izstrādāt resursus, kas nepieciešami, lai reaģētu uz radošām situācijām, tās mēdz koncentrēties uz ārlietām, vienlaikus saglabājot iekšējās vajadzības.
Var veicināt varas ļaunprātīgu izmantošanu: Unitārās valstīs vienai personai vai likumdevējai iestādei pieder lielākā daļa, ja ne visa, valdības vara. Vēsture ir parādījusi, ka varu, ja tā tiek nodota pārāk maz rokās, ir viegli ļaunprātīgi izmantot.
Avoti
- Vienotā valsts. Annenbergas klases projekts , https://www.annenbergclassroom.org/glossary_term/unitary-state/.
- Valdības konstitucionālie ierobežojumi: valstu pētījumi – Francija. DemocracyWeb, https://web.archive.org/web/20130828081904/http:/democracyweb.org/limits/france.php.
- Apvienotās Karalistes valdības sistēmas pārskats. Direct.Gov. Apvienotās Karalistes Nacionālais arhīvs , https://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20121003074658/http://www.direct.gov.uk/en/Governmentcitizensandrights/UKgovernment/Centralgovernmentandthemonarchy/DG_073438.