Kā grozīt konstitūciju

Dens Tornbergs / EyeEm / Getty Images

GrozījumiKonstitūcijanekad nebija domāts kā vienkāršs. Lai gan kopš sākotnējā dokumenta apstiprināšanas 1788. gadā ir apspriesti tūkstošiem grozījumu, tagad konstitūcijā ir tikai 27 grozījumi.

Lai gan tās veidotāji zināja, ka konstitūcija būs jāgroza, viņi arī zināja, ka to nekad nedrīkst grozīt vieglprātīgi vai nejauši. Skaidrs, ka viņu process, lai grozītu Konstitūciju, ir izdevies sasniegt šo mērķi.

Konstitūcijas grozījumi ir paredzēti, lai uzlabotu, labotu vai citādi pārskatītu oriģinālo dokumentu. Sagatavotāji zināja, ka viņu rakstītajā konstitūcijā nebūtu iespējams risināt visas iespējamās situācijas.

Ratificēti 1791. gada decembrī, pirmie 10 grozījumi — Tiesību likumprojekts — uzskaita un apņemas aizsargāt noteiktas tiesības un brīvības, kas piešķirtas amerikāņu tautai, un izturēties pret ASV prasībām Antifederālisti starp Dibinātāji ierobežojot nacionālās valdības varu.

201 gadu vēlāk, 1992. gada maijā, tika ratificēts jaunākais grozījums 27. grozījums — Kongresa locekļiem ir aizliegts no paaugstinot sev algas .

Ņemot vērā to, cik reti tā ir grozīta tās vairāk nekā 230 gadu ilgās vēstures laikā, ir interesanti atzīmēt, ka Tomass Džefersons stingri uzskatīja, ka konstitūcija ir jāgroza regulāri. Slavenā vēstulē Džefersons ieteica mums mūsu konstitūcijā paredzēt tās pārskatīšanu noteiktajos periodos. Katrai paaudzei vajadzētu būt svinīgai iespējai ik pēc deviņpadsmit vai divdesmit gadiem aktualizēt konstitūciju, tādējādi ļaujot to ar periodiskiem remontiem nodot tālāk no paaudzes paaudzē līdz pat laika galam.

Tomēr Konstitūcijas tēvs, Džeimss Medisons noraidīja Džefersona nepārdomāto ideju par jaunu konstitūciju ik pēc 20 gadiem. In Federālists 62 , Medisona nosodīja likumu nepastāvību, rakstot, Liels kaitējums izriet no nestabilas valdības. Uzticības trūkums valsts padomēm mazina ikvienu noderīgu uzņēmumu, kura veiksme un peļņa var būt atkarīga no pastāvošo pasākumu turpināšanas.

Satversmes grozīšanas grūtības nebūt nav iesaldušas dokumentu akmenī. Satversmes mainīšanas process ar nozīmē, kas nav oficiāls grozīšanas process vēsturiski ir noticis un turpināsies. Piemēram, Augstākā tiesa daudzos savos lēmumos efektīvi groza Satversmi. Līdzīgi, veidotāji deva Kongresu, izmantojot likumdošanas process , pilnvaras pieņemt likumus, kas vajadzības gadījumā paplašina Konstitūciju, lai reaģētu uz neparedzētiem nākotnes notikumiem. c 1819. gada Augstākās tiesas lietā McCulloch pret Merilendu , Augstākās tiesas priekšsēdētājs Džons Māršals rakstīja, ka Konstitūcijai ir paredzēts pastāvēt mūžīgi un pielāgoties dažādām cilvēku krīzēm.

Divas metodes

Pats Konstitūcijas V pants nosaka divus veidus, kā to var grozīt:

“Kongress, kad divas trešdaļas abu palātu uzskata par nepieciešamu, ierosina šīs konstitūcijas grozījumus vai, piemērojot divu trešdaļu vairāku valstu likumdevējus, sasauc Konventu grozījumu ierosināšanai, kas vai nu Gadījums ir spēkā visiem nodomiem un mērķiem, kā daļa no šīs Konstitūcijas, ja to ratificē trīs ceturtdaļu vairāku valstu likumdevēji vai trīs ceturtdaļas konvencijas, kā var ierosināt vienu vai otru ratifikācijas veidu. ar kongresu; Ar nosacījumu, ka nekādi grozījumi, kas var tikt veikti pirms tūkstoš astoņi simti astotā gada, nekādā veidā neietekmēs pirmā panta devītās sadaļas pirmo un ceturto punktu; un ka nevienai valstij bez tās piekrišanas netiks atņemtas vienlīdzīgas vēlēšanu tiesības Senātā.

Vienkāršiem vārdiem sakot, V pants nosaka, ka grozījumus var ierosināt vai nu ASV Kongress, vai konstitucionāla konvencija, kad un ja to pieprasa divas trešdaļas štatu likumdevēju.

1. metode: Kongress ierosina grozījumu

Satversmes grozījumus var ierosināt jebkurš Satversmes loceklis Pārstāvju palāta vai Senāts un tiks izskatīti saskaņā ar standarta likumdošanas process kopīgas rezolūcijas veidā.

Turklāt, kā to nodrošina Pirmais grozījums , visi Amerikas pilsoņi var brīvi iesniegt lūgumrakstu Kongresam vai to štatu likumdevējiem, lai grozītu konstitūciju.

Lai grozījumu rezolūcija tiktu apstiprināta, tā jāpieņem par divām trešdaļām vairākuma balsojums gan Pārstāvju palātā, gan Senātā.

Tā kā V pantā paredzētajā grozījumu procesā nav oficiālas lomas, ASV prezidents nav jāparaksta vai citādi jāapstiprina grozījumu lēmums. Tomēr prezidenti parasti izsaka savu viedokli par ierosinātajiem grozījumiem un var mēģināt pārliecināt Kongresu balsot par vai pret tiem.

Valstis ratificē grozījumus

Ja Kongress to apstiprina, ierosinātais grozījums tiek nosūtīts visu 50 štatu gubernatoriem apstiprināšanai, ko sauc par ratifikāciju. Kongress būs norādījis vienu no diviem veidiem, kā valstīm vajadzētu apsvērt ratifikāciju:

• Gubernators iesniedz grozījumu izskatīšanai štata likumdevējam; vai
• Gubernators sasauc valsts ratifikācijas konvenciju.

Ja grozījumu ratificē trīs ceturtdaļas (pašlaik 38) štatu likumdevēji vai ratificējošās konvencijas, tas kļūst par Konstitūcijas sastāvdaļu.

Kongress ir pieņēmis sešus grozījumus, kurus valstis nekad nav ratificējušas. Pēdējais bija piešķirt visas balsstiesības Kolumbijas apgabalam, kuras termiņš beidzās bez ratifikācijas 1985. gadā.

Vai atjaunot ERA?

Skaidrs, ka šī Konstitūcijas grozīšanas metode var būt ilgstoša un laikietilpīga. Tomēr ASV Augstākā tiesa ir norādījusi, ka ratifikācija ir jāpabeidz saprātīgā termiņā pēc priekšlikuma.

Sākot ar 18. grozījumu piešķirot sievietēm balsstiesības , Kongresam ir bijis ierasts noteikt maksimālo ratifikācijas termiņu.

Tāpēc daudzi ir uzskatījuši, ka Vienlīdzīgu tiesību grozījums (ERA) ir miris, lai gan tagad ir vajadzīga tikai viena valsts, lai to ratificētu, lai sasniegtu vajadzīgās 38 valstis.

ERA pieņēma Kongress 1972. gadā, un 35 valstis to bija ratificējušas līdz pagarinātajam termiņam 1985. gadā. Tomēr 2017. gadā un 2018. gadā to ratificēja vēl divas valstis, paužot bažas par šo termiņu noteikšanas konstitucionalitāti.

An pūles Virdžīnijā kļūt par 38. štatu, kas ratificējis ERA, 2019. gada februārī neizdevās ar vienu balsojumu. Eksperti paredzēja, ka Kongresā notiks cīņa par to, vai pieņemt “vēlo” ratifikācijas dokumentus, ja Virdžīnija būtu guvusi panākumus.

2. metode: valstis pieprasa konstitucionālo konvenciju

Saskaņā ar V pantā paredzēto otro Konstitūcijas grozīšanas metodi, ja divas trešdaļas (pašlaik 34) štatu likumdevēju nobalso par to, Kongresam ir jāsasauc pilns konstitucionālais konvents.

Tāpat kā 1787. gada konstitucionālā konvencija , delegāti no katras valsts piedalītos šajā tā sauktajā V panta konvencijā, lai ierosinātu vienu vai vairākus grozījumus.

Lai gan šī nozīmīgākā metode nekad nav izmantota, to valstu skaits, kuras balso, lai pieprasītu konstitūcijas grozījumu konvenciju, vairākas reizes ir pietuvojies nepieciešamajām divām trešdaļām. Tikai draudi būt spiestam nodot savu kontroli pār konstitūcijas grozījumu procesu valstīm, bieži vien ir mudinājuši Kongresu pašam iepriekš ierosināt grozījumus.

Lai gan dokumentā tas nav īpaši minēts, tomēr ir pieci neoficiāli, bet likumīgi veidi, kā mainīt Satversmi izmanto biežāk un dažreiz pat pretrunīgāk nekā V panta grozījumu process. Tie ietver tiesību aktus, prezidenta darbības, federālās tiesas nolēmumus, politisko partiju darbības un vienkāršas paražas.

Vai grozījumus var atcelt?

Jebkuru esošo konstitūcijas grozījumu var atcelt, bet tikai ratificējot citu grozījumu. Tā kā grozījumu atcelšana ir jāierosina un jāratificē, izmantojot vienu no tām pašām divām regulāro grozījumu metodēm, tie ir ļoti reti.

Amerikas Savienoto Valstu vēsturē ir atcelts tikai viens konstitūcijas grozījums. 1933. gadā ar 21. grozījumu tika atcelts 18. grozījums, kas labāk pazīstams kā aizliegums, aizliedzot alkohola ražošanu un pārdošanu Amerikas Savienotajās Valstīs.

Lai gan neviens no tiem nekad nav bijis tuvu tam, lai notiktu, gadu gaitā tika apspriesti divi citi grozījumi: 16. grozījums. federālā ienākuma nodokļa noteikšana un 22. grozījums, kas ierobežo prezidenta pienākumus tikai divus termiņus.

Pavisam nesen, Otrais grozījums ir nonācis kritiskā pārbaudē. In viņa viedokļu raksts parādās iekšā The New York Times 2018. gada 27. martā bijušais Augstākās tiesas tiesnesis Džons Pols Stīvenss pretrunīgi aicināja atcelt tiesību aktu grozījumus, kas garantē cilvēku tiesības glabāt un nēsāt ieročus, nedrīkst pārkāpt.

Stīvenss apgalvoja, ka tas dotu lielāku spēku cilvēku vēlmei apturēt vardarbību ar ieročiem nekā Nacionālā strēlnieku asociācija.

Avoti

• ' Konstitūcijas grozīšanas process ' ASV Nacionālā arhīvu un ierakstu pārvalde. 2015. gada 17. novembris.
• Hakabijs, Deivids C. ASV konstitūcijas grozījumu ratifikācija Kongresa pētniecības dienesta ziņojumi. Vašingtona DC: Kongresa pētniecības dienests, Kongresa bibliotēka.
• Nīls, Tomass H. V panta konvencija par konstitūcijas grozījumu ierosināšanu: mūsdienu jautājumi kongresam Kongresa pētniecības dienests.