Kas ir pro forma sesijas Kongresā?
Pro forma sesijas Kongresā un kāpēc tās bieži izraisa domstarpības
Braiens Kellijs / EyeEm Getty
Dienas darba kārtībā Pārstāvju palāta un Senāts , jūs bieži redzēsit, ka Pārstāvju palātas vai Senāta vadītāji šai dienai ir ieplānojuši pro forma sesiju. Kas ir pro forma sesija, kāds ir tās mērķis un kāpēc tās dažkārt saceļ politiskas vētras?
Galvenās atziņas: Pro Forma sesijas
- Pro forma sesijas ir ASV Kongresa sanāksmes, kas notiek tikai formā. Vai nu Kongresa palāta var rīkot pro forma sesijas.
- Pro forma sesiju laikā nenotiek balsošana un citi likumdošanas jautājumi.
- Pro forma sesijas tiek rīkotas, lai ievērotu ASV Konstitūcijas I panta 5. iedaļā noteikto trīs dienu noteikumu. Trīs dienu noteikums aizliedz nevienai Kongresa palātai nesanākt vairāk nekā trīs kalendārās dienas pēc kārtas a kongresa sesija bez otras palātas piekrišanas.
Termiņš proforma ir latīņu termins, kas nozīmē kā formas jautājums vai formas dēļ. Lai gan tās var rīkot jebkura Kongresa palāta, pro forma sesijas visbiežāk notiek Senātā.
Parasti nē likumdošanas bizness , piemēram, ievads vai diskusija par rēķinus vai rezolūcijas, tiek veikta pro forma sesijas laikā. Tā rezultātā pro forma sesijas reti ilgst vairāk par dažām minūtēm no pīles līdz nūjai.
Nav konstitucionālu ierobežojumu attiecībā uz to, cik ilgi ir jāilgst pro forma sesijām vai kādi darījumi tajās var tikt veikti.
Lai gan jebkurš klātesošais senators vai pārstāvis var atvērt pro forma sesiju un vadīt to, citu locekļu piedalīšanās nav nepieciešama. Patiešām, lielākā daļa pro forma sesiju notiek pirms gandrīz tukšām Kongresa palātām.
Senators vai pārstāvis no kāda no tuvējiem Virdžīnijas, Merilendas vai Delavēras štatiem parasti tiek izvēlēts par pro forma sesiju vadītāju, jo locekļi no citiem štatiem parasti ir atstājuši Vašingtonu, lai dotos atvaļinājumā vai atvaļinājumā. tikšanās ar vēlētājiem viņu mītnes apgabalos vai štatos .
Pro forma sesiju oficiālais mērķis
Oficiāli noteiktais pro forma sesiju mērķis ir ievērot Konstitūcijas I panta 5. iedaļu, kas aizliedz kādai Kongresa palātai bez otras palātas piekrišanas pārtraukt darbu ilgāk par trim kalendārajām dienām pēc kārtas. Plānotie ilgstošie pārtraukumi, kas paredzēti ikgadējos likumdošanas kalendāros par Kongresa sesijām , piemēram, vasaras pārtraukumi un rajona darba periodi parasti ir paredzēti, abās palātās pieņemot kopīgu rezolūciju, kas pasludina pārtraukšanu.
Tomēr daudzie neoficiālie iemesli Kongresa pro forma sesiju rīkošanai bieži izraisa strīdus un politiski aizvainotas jūtas.
Pro forma sesiju pretrunīgākais mērķis
Lai gan tas nekad neizraisa strīdus, mazākuma partija Senātā bieži rīko pro forma sesijas, lai novērstu ASV prezidents no izgatavošanas pārtraukuma tikšanās personu skaitu, lai aizpildītu vakances federālajos birojos, kuriem nepieciešams Senāta apstiprināšana .
Prezidents ir atļauts saskaņā II panta 2. iedaļa punktu, lai Kongresa pārtraukumu vai pārtraukumu laikā ieceltu amatu pārtraukumus. Personas, kas ieceltas ar pārtraukumu, ieņem amatu bez Senāta akcepta, bet Senātā tās jāapstiprina līdz nākamās Kongresa sesijas beigām vai tad, kad amats atkal kļūst vakants.
Kamēr Senāts tiekas pro forma sesijās, Kongress nekad oficiāli neatceļ, tādējādi liedzot prezidentam veikt pārtraukumus.
Tomēr 2012. gadā prezidents Baraks Obama Kongresa ziemas pārtraukumā veica četras pārtraukuma tikšanās, neskatoties uz to, ka Senāta republikāņi sasauca ikdienas pro forma sesijas. Obama toreiz apgalvoja, ka pro forma sesijas nebloķē prezidenta konstitucionālās pilnvaras iecelt amatā. Neskatoties uz to, ka republikāņi viņus apstrīdēja, Obamas pārtraukuma kandidātus galu galā apstiprināja demokrātu kontrolētais Senāts.
2017. gada augustā Senāts rīkoja deviņas pro forma sesijas, lai neļautu republikāņu prezidentam Donaldam Trampam veikt pārtraukumus Kongresa ikgadējā vasaras pārtraukuma laikā. Senāta demokrāti, kuriem pievienojās daži mērenie republikāņi, pauda bažas, ka Tramps varētu atlaist toreizējo ģenerālprokuroru Džefu Sešonu un iecelt viņa aizvietotāju mēnesi ilgā pārtraukuma laikā. Tajā pašā laikā Tramps bija devis mājienu, ka viņš varētu arī iecelt jaunu Tēvzemes drošības sekretāru, lai aizstātu Džonu Kelliju, kuru viņš bija iecēlis par savu jauno personāla vadītāju 31. jūlijā. Deviņas pro forma sesijas — neviena no tām nebija ilgāka par vienu minūti, 3. augustā bija ieplānojusi republikāņu senatore Liza Murkovska no Aļaskas. Tomēr Senāta vairākuma līdera, Kentuki štata republikāņa Miča Makkonela pārstāvis sacīja, ka sesijas nebija paredzētas, lai bloķētu pārtraukumus. Lai izpildītu mūsu konstitucionālo prasību tikties ik pēc dažām dienām, mēs veicam pro formas. Mēs to nedarījām, lai bloķētu Trampu, sacīja Makonela palīgs.
Ģenerālprokurors Džefs Sešions, ko efektīvi aizsargāja pro forma sesijas, turpināja ieņemt amatu līdz 2018. gada 7. novembrim, kad prezidents Tramps pieprasīja un saņēma viņa atkāpšanos. Sessions jau iepriekš bija saniknojis Trampu, atsakoties noteikt ierobežojumus īpašā padomnieka un bijušā FIB direktora lokam. Roberts Millers Izmeklēšana par Trampa kampaņas saistībām ar Krieviju 2016. gada prezidenta vēlēšanu laikā savulaik saasinājās.