Prezidenta apžēlošanas noteikumi

Prezidents Obama apžēlo Turcijas Pateicības dienu. Alekss Vongs / Getty Images

Prezidenta apžēlošana ir tiesības, kas tiek piešķirtas ASV prezidents saskaņā ar ASV konstitūciju, lai piedotu personai noziegumu vai attaisnotu personu, kas notiesāta par noziegumu, no soda.

Prezidenta apžēlošanas tiesības piešķir II panta 2. iedaļa , Konstitūcijas 1. klauzulu, kas paredz: Prezidentam [..] ir tiesības piešķirt soda sankcijas un apžēlošanu par nodarījumiem pret Amerikas Savienotajām Valstīm, izņemot gadījumus, kad Impīčments .

Key Takeaways

• Konstitūcijas II panta 2. sadaļas 1. punkts piešķir Amerikas Savienoto Valstu prezidentam tiesības apžēlot jebkuru personu, kas notiesāta par federālajiem noziegumiem vai apsūdzēta tajos, izņemot impīčmenta gadījumus.
• Prezidents nedrīkst apžēlot personas, kas notiesātas vai apsūdzētas valsts vai vietējo likumu pārkāpumos.
• Izmantojot soda mīkstināšanas iespēju, prezidents var samazināt vai pilnībā atcelt cietumsodu, ko izcieš personas, kas notiesātas par federālajiem noziegumiem.
• Lai gan viņam vai viņai tie nav jāievēro, ieteikumi par visiem prezidenta apžēlošanas pieteikumiem ir jāsagatavo un jāiesniedz prezidentam ASV Tieslietu departamenta apžēlošanas prokuroram.

Ievērojami apžēlošanas piemēri

Skaidrs, ka šī jauda var izraisīt dažas strīdīgs lietojumprogrammas. Piemēram, 1972. gadā Kongress apsūdzēja prezidentu Ričards Niksons par taisnīguma kavēšanu — federālu noziegumu — kā daļu no viņa lomu bēdīgi slavenajā Votergeitas skandāls . 1974. gada 8. septembrī prezidents Džeralds Fords , kurš bija stājies amatā pēc Niksona atkāpšanās, apžēloja Niksonu par visiem noziegumiem, ko viņš varētu būt pastrādājis saistībā ar Votergeitu.

1977. gada 21. janvārī prezidents Džimijs Kārters savā pirmajā pilnajā amatā pildīja kampaņas solījumu, izdodot izpildrīkojums beznosacījuma apžēlošana gandrīz 500 000 jauno amerikāņu vīriešu, kuri karadarbības laikā izvairījās no militārās ielūguma. Vjetnamas karš bēgot no ASV vai atsakoties to darīt reģistrēties projektam ar savām Selektīvā dienesta padomēm.

Toreiz vispārējā apžēlošana tika kritizēta no abām veterānu grupām, kuras uzskatīja, ka izvairīšanās ir nepatriotiski likumpārkāpēji, un no amnestijas grupām, jo ​​tajā netika iekļauti dezertieri, negodīgi atbrīvoti karavīri un pretkara demonstrāciju laikā arestētie civiliedzīvotāji. Galu galā karš un melnraksts bija tik dziļi sašķēluši cilvēkus, ka tikai aptuveni puse no aptuveni 100 000 melnrakstu nemaksātājiem, kuri bija aizbēguši uz Kanādu, izvēlējās atgriezties ASV, neskatoties uz to, ka viņiem tika piešķirta amnestija.

2018. gadā prezidents Donalds Tramps piedāvāja pēcnāves apžēlošanu mirušajai boksa leģendai Muhamedam Ali, kurš 1967. gadā tika notiesāts un ieslodzīts par atteikšanos tikt uzņemtam ASV armijā Vjetnamas kara laikā. Tomēr prezidenta Trampa piedāvājums bija vairāk simbolisks nekā saturs, jo ASV Augstākā tiesa 1971. gadā atcēla Ali kunga notiesāšanu, apstiprinot viņa statusu kā pārliecības dēļ.

Cik daudz apžēlošanas ir izdevuši prezidenti?

Prezidentu izsniegto apžēlošanas gadījumu skaits ir bijis ļoti atšķirīgs.

No 1789. līdz 1797. gadam prezidents Džordžs Vašingtons izdotas 16 apžēlošanas. Savos trijos termiņos — 12 gadus —, prezidents Franklins D. Rūzvelts izdevusi visvairāk apžēlošanas no visiem līdz šim prezidentiem — 3687 apžēlošanu. Prezidenti Viljams H. Harisons un Džeimss Gārfīlds, kuri abi nomira neilgi pēc stāšanās amatā, nekādus apžēlošanu nepiešķīra.

Saskaņā ar konstitūciju prezidents var apžēlot tikai personas, kuras ir notiesātas vai apsūdzētas federālais noziegumi un nodarījumi, par kuriem ASV Kolumbijas apgabala prokurors ir apsūdzējis ASV DC Augstākajā tiesā. Noziegumi, ar kuriem tiek pārkāpti štata vai vietējie likumi, netiek uzskatīti par noziegumiem pret Amerikas Savienotajām Valstīm, un tāpēc tos nevar uzskatīt par prezidenta apžēlošanu. Apžēlošanu par valsts līmeņa noziegumiem parasti piešķir štata gubernators vai valsts apžēlošanas un nosacītas atbrīvošanas padome.

Vai prezidenti var apžēlot savus radiniekus?

Konstitūcija nosaka dažus ierobežojumus tam, kam prezidenti var apžēlot, tostarp viņu radiniekus vai laulātos.

Vēsturiski tiesas ir interpretējušas Konstitūciju, piešķirot prezidentam praktiski neierobežotas tiesības piešķirt apžēlošanu atsevišķām personām vai grupām. Tomēr prezidenti var piešķirt apžēlošanu tikai par federālo likumu pārkāpumiem. Turklāt prezidenta apžēlošana nodrošina tikai imunitāti pret federālo apsūdzību. Tas nodrošina aizsardzību pret civilprasībām.

Apžēlošana: Apžēlošana vai teikuma maiņa

Apžēlošana ir vispārīgs termins, ko lieto, lai aprakstītu prezidenta pilnvaras piešķirt iecietību personām, kuras ir pārkāpušas federālos likumus.

Soda maiņa daļēji vai pilnībā samazina izciešamo sodu. Tomēr tas neatceļ notiesājošu spriedumu, nenorāda uz nevainīgumu un neatceļ nekādas civiltiesiskās saistības, kuras varētu uzlikt notiesāšanas apstākļi. Mīkstināšana var attiekties uz cietumsodu vai naudas sodu vai restitūciju. Pārvietošanās nemaina personas imigrācijas vai pilsonības statusu un nekavē todeportācijavai izraidīšana no Amerikas Savienotajām Valstīm. Tāpat tas nepasargā cilvēku no izdošanu citas valstis.

Apžēlošana ir prezidenta akts, kas piedod personai par federālu noziegumu, un to parasti piešķir tikai pēc tam, kad notiesātā persona ir uzņēmusies atbildību par noziegumu un ir demonstrējusi labu uzvedību ievērojamu laika periodu pēc notiesāšanas vai soda izpildes. Tāpat kā maiņa, apžēlošana nenozīmē nevainību. Apžēlošana var ietvert arī naudas sodu piedošanu un restitūciju, kas noteikta kā daļa no notiesājoša sprieduma. Tomēr atšķirībā no maiņas apžēlošana novērš jebkādu iespējamo civiltiesisko atbildību. Dažos, bet ne visos gadījumos, apžēlošana novērš izraidīšanas likumīgo pamatu. Saskaņā ar noteikumiem, kas reglamentē lūgumrakstus par izpildu apžēlošanu, kas parādīts zemāk, persona nedrīkst pieteikties prezidenta apžēlošanai vismaz piecus gadus pēc tam, kad tā ir pilnībā izcietusi jebkuru cietumsodu, kas noteikts kā daļa no soda.

Prezidents un ASV apžēlošanas advokāts

Lai gan konstitūcija praktiski neierobežo prezidenta pilnvaras piešķirt apžēlošanu, notiesātajām personām, kuras lūdz prezidentam apžēlošanu, ir jāievēro stingras juridiskās vadlīnijas. Visi lūgumi par prezidenta apžēlošanu par federālajiem nodarījumiem ir vērsti uz ASV Apžēlošanas advokāta birojs no Tieslietu departamenta. Apžēlošanas advokāts sagatavo ieteikumu prezidentam par katru prezidenta apžēlošanas pieteikumu, tostarp par apžēlošanu, sodu mīkstināšanu, soda naudas atlaišanu un atlikšanu. Tomēr prezidentam nav pienākuma ievērot vai pat ņemt vērā Apžēlošanas advokāta ieteikumus.

Apžēlošanas advokātam ir jāizskata katrs pieteikums saskaņā ar tālāk norādītajām vadlīnijām. Tomēr prezidentam nav pienākuma ievērot vai pat ņemt vērā Apžēlošanas advokāta ieteikumus.

Noteikumi, kas reglamentē lūgumrakstus par izpildvaras apžēlošanu

Noteikumi, kas reglamentē prezidenta apžēlošanas lūgumus, ir ietverti 28. sadaļa, 1. nodaļa, 1. daļa no ASV Federālo noteikumu kodekss sekojoši:

Lūgumraksta, veidlapas un satura iesniegšana

Persona, kas lūdz izpildu apžēlošanu ar apžēlošanu, soda dzēšanu, soda mīkstināšanu vai soda atlaišanu, iesniedz oficiālu lūgumu. Lūgumrakstu adresē Amerikas Savienoto Valstu prezidentam un iesniedz Apžēlošanas prokuroram Tieslietu departamentā Vašingtonā, DC 20530, izņemot lūgumrakstus, kas attiecas uz militāriem nodarījumiem. Lūgumrakstus un citas nepieciešamās veidlapas var saņemt no Apžēlošanas advokāta. Lūgumraksta veidlapas par soda mīkstināšanu var saņemt arī no federālo soda iestāžu priekšniekiem. Lūgumraksta iesniedzējam, kurš lūdz izpildu apžēlošanu saistībā ar militāriem nodarījumiem, lūgumraksts ir jāiesniedz tieši tā militārā departamenta sekretāram, kura sākotnējā jurisdikcijā bija kara tiesas prāva un lūgumraksta iesniedzēja notiesāšana. Šādā gadījumā var izmantot apžēlošanas advokāta sniegto veidlapu, taču tā ir jāmaina, lai tā atbilstu konkrētās lietas vajadzībām. Katrā lūgumā par izpildvaras apžēlošanu jāiekļauj informācija, kas nepieciešama ģenerālprokurora noteiktajā formā.

Tiesības iesniegt apžēlošanas lūgumu

Apžēlošanas lūgumu nevajadzētu iesniegt, kamēr nav beidzies nogaidīšanas periods, kas ir vismaz pieci gadi pēc dienas, kad lūgumraksta iesniedzējs tika atbrīvots no ieslodzījuma, vai, ja cietumsods netika piespriests, līdz ir beidzies vismaz piecu gadu periods. gadus pēc lūgumraksta iesniedzēja notiesāšanas dienas. Parasti nevienu lūgumrakstu nedrīkst iesniegt persona, kas atrodas pārbaudes laikā, nosacīta pirmstermiņa vai uzraudzīta atbrīvošana.

Ja ir pieejami citi tiesas vai administratīvie atvieglojumu veidi, izņemot gadījumus, kad parādās ārkārtēji apstākļi, nevajadzētu iesniegt lūgumu par soda mīkstināšanu, tostarp soda atlaišanu.

Pārkāpumi pret ASV īpašumu vai teritoriju likumiem

Apžēlošanas lūgumi attiecas tikai uz Amerikas Savienoto Valstu likumu pārkāpumiem. Lūgumraksti, kas attiecas uz Savienoto Valstu valdījumu vai Savienoto Valstu jurisdikcijā esošajām teritorijām likumu pārkāpumiem, jāiesniedz attiecīgajai attiecīgā valdījuma vai teritorijas amatpersonai vai aģentūrai.

Failu izpaušana

Lūgumraksti, ziņojumi, memorandi un paziņojumi, kas iesniegti vai sniegti saistībā ar izpildvaras apžēlošanas lūguma izskatīšanu, parasti ir pieejami tikai amatpersonām, kuras ir saistītas ar lūgumraksta izskatīšanu. Tomēr tos var darīt pieejamus pārbaudei pilnībā vai daļēji, ja saskaņā ar ģenerālprokurora spriedumu to izpaušana ir noteikta likumā vai tiesvedības nolūkos.

Izskatīšana un ieteikumi Valsts prezidentam

(a) Saņemot lūgumu par izpildvaras apžēlošanu, ģenerālprokurors liek lietā tādu izmeklēšanu, kādu viņš/viņa uzskata par nepieciešamu un piemērotu, izmantojot attiecīgo amatpersonu un aģentūru pakalpojumus vai saņemot ziņojumus no tiem. valdība, tostarp Federālais izmeklēšanas birojs.

(b) Ģenerālprokurors izskata katru lūgumrakstu un visu atbilstošo informāciju, kas iegūta izmeklēšanā, un nosaka, vai apžēlošanas lūgums ir pietiekami pamatots, lai attaisnotu labvēlīgu prezidenta rīcību. Ģenerālprokurors rakstveidā sniedz savu ieteikumu Valsts prezidentam, norādot, vai Valsts prezidentam viņa spriedumā lūgums jāapmierina vai jānoraida.

Paziņojums par apžēlošanas piešķiršanu

Kad apžēlošanas lūgums ir apmierināts, par šādu darbību tiek paziņots pieteikuma iesniedzējam vai viņa pilnvarotajam un viņam pa pastu jānosūta apžēlošanas orderis. Kad sods tiek mīkstināts, lūgumraksta iesniedzējs tiek informēts par šādu rīcību, un lūgumraksta iesniedzējam ar ierēdņa starpniecību, kas atbild par viņa ieslodzījuma vietu, vai tieši lūgumraksta iesniedzējam, ja viņš/viņa atrodas nosacīta pirmstermiņa atbrīvošana, probācija vai uzraudzīta atbrīvošana.

Paziņojums par apžēlošanas atteikumu

(a) Ikreiz, kad prezidents paziņo ģenerālprokuroram, ka viņš ir noraidījis apžēlošanas lūgumu, ģenerālprokurors par to paziņo lūgumraksta iesniedzējam un lietu izbeidz.

(b) Izņemot gadījumus, kad ir piespriests nāvessods, ikreiz, kad ģenerālprokurors iesaka prezidentam noraidīt apžēlošanas lūgumu un prezidents nenoraida vai neveic citas darbības saistībā ar šo nelabvēlīgo ieteikumu 30 dienu laikā pēc datumu, kad tā viņam iesniegta, tiek pieņemts, ka prezidents piekrīt šim nelabvēlīgajam ģenerālprokurora ieteikumam, un ģenerālprokurors par to paziņo pieteikuma iesniedzējam un lietu izbeidz.

Iestādes deleģēšana

Ģenerālprokurors var deleģēt jebkurai Tieslietu departamenta amatpersonai jebkuru no saviem pienākumiem vai pienākumiem saskaņā ar Secs. 1.1 līdz 1.8.

Noteikumu konsultatīvais raksturs

Šajā daļā ietvertajiem noteikumiem ir tikai ieteikuma raksturs un tie ir paredzēti Tieslietu departamenta personāla iekšējai vadībai. Tie nerada īstenojamas tiesības personām, kas lūdz izpildu apžēlošanu, kā arī neierobežo prezidentam piešķirtās pilnvaras saskaņā ar Konstitūcijas II panta 2. iedaļu.