Kas ir kabatas veto?

Obamas Baltais nams / Flickr / publiskais domēns

Kabatas veto rodas, ja Amerikas Savienoto Valstu prezidents tīši vai netīši neparaksta tiesību aktu, kamēr Kongress tiek atlikts un nevar ignorēt veto. Kabatas veto tiesības ir diezgan izplatītas, un tās ir izmantojušas gandrīz katrs prezidents, kopš Džeimss Medisons to pirmo reizi izmantoja 1812. gadā.

Kabatas veto definīcija

Šeit ir oficiālā definīcija no ASV Senāta :

Konstitūcija piešķir prezidentam 10 dienas, lai pārskatītu Kongresa pieņemto pasākumu. Ja prezidents likumprojektu nav parakstījis pēc 10 dienām, tas kļūst par likumu bez viņa paraksta. Tomēr, ja Kongress 10 dienu laikā pārtrauc, likumprojekts nekļūst par likumu.

Prezidenta bezdarbība attiecībā uz likumdošanu, kamēr Kongress tiek atlikts, ir kabatas veto.

Prezidenti, kuri izmantojuši kabatas veto

Mūsdienu prezidenti, kuri ir izmantojuši kabatas veto vai vismaz kabatas veto hibrīdu versiju, ir prezidenti Baraks Obama, Bils Klintons, Džordžs Bušs, Ronalds Reigans un Džimijs Kārters.

Atšķirība starp parasto veto un kabatas veto

Galvenā atšķirība starp parakstīto veto un kabatas veto ir tas, ka kabatas veto nevar ignorēt Kongress. Tas ir tāpēc, ka Pārstāvju palāta un Senāts šī konstitucionālā mehānisma būtības dēļ nerīko sesijas un tāpēc nevar rīkoties, noraidot savus tiesību aktus.

Kabatas veto mērķis

Tad kāpēc ir vajadzīgs kabatas veto, ja prezidentam jau ir veto tiesības?

Autors Roberts Dž. Špicers rakstā 'Prezidenta veto' skaidro:

Kabatas veto ir anomālija, jo tā ir sava veida vara, kuru dibinātāji kategoriski noraidīja. Tās klātbūtne Konstitūcijā ir izskaidrojama tikai kā prezidenta aizsardzība pret pēkšņu, nelaiku Kongresa pārtraukšanu, kuras mērķis ir kavēt prezidenta spēju izmantot regulāras veto tiesības.

Ko saka Satversme

The ASV konstitūcija paredz kabatas veto I panta 7. iedaļā, kurā teikts:

'Ja prezidents kādu likumprojektu neatdod 10 dienu laikā (izņemot svētdienas) pēc tam, kad tas viņam iesniegts, tas ir likums, tāpat kā tad, ja viņš to būtu parakstījis.' Citiem vārdiem sakot, saskaņā ar Pārstāvju palātas arhīvs :

Kabatas veto ir absolūts veto, ko nevar ignorēt. Veto stājas spēkā, ja prezidents neparaksta likumprojektu pēc Kongresa pārtraukuma un nevar ignorēt veto.

Strīdi par kabatas veto

Nav strīda par to, ka prezidentam Satversmē ir piešķirtas kabatas veto tiesības. Bet precīzi nav skaidrs kad prezidents prot izmantot rīku. Vai tas notiek Kongresa pārtraukuma laikā pēc vienas sesijas beigām un drīz sāksies jauna sesija ar jaunievēlētajiem locekļiem? Šis ir periods, kas pazīstams kā sine the . Vai arī kabatas veto ir paredzēts izmantot ikdienas sesijas pārtraukumu laikā?

'Pastāv neskaidrības par to, uz kādiem atlikšanas veidiem klauzula attiecas,' rakstīja Deivids F. Forte, Klīvlendas-Māršala Juridiskās koledžas profesors.

Daži kritiķi apgalvo, ka kabatas veto būtu jāizmanto tikai tad, kad Kongress pārtrauc sine the . 'Tāpat kā prezidentam nav atļauts uzlikt veto likumam, vienkārši to neparakstot, tāpat viņam nevajadzētu ļaut uzlikt veto likumam tikai tāpēc, ka Kongress uz dažām dienām ir atkāpies,' raksta Forte par šiem kritiķiem.

Tomēr prezidenti ir varējuši izmantot kabatas veto neatkarīgi no tā, kad un kā Kongress pārtrauc.

Hibrīds Veto

Pastāv arī kaut kas, ko sauc par kabatas un atgriešanās veto, kurā prezidents izmanto tradicionālo metodi, nosūtot likumprojektu atpakaļ Kongresam pēc efektīvas kabatas veto. Abu partiju prezidenti ir piešķīruši vairāk nekā duci šo hibrīdveto. Obama ir teicis, ka darījis abus, 'lai nerastos šaubas, ka rezolūcijai tiek uzlikts veto'.

Tomēr daži politologi apgalvo, ka ASV konstitūcijā nekas neparedz šādu mehānismu.

'Konstitūcija dod prezidentam divas pretējas izvēles. Viens ir kabatas veto, otrs ir parastais veto. Tas neparedz iespēju abus kaut kā apvienot. Tas ir pilnīgi smieklīgs piedāvājums,' Roberts Špicers, veto tiesību eksperts un politologs no Ņujorkas štata universitātes Kortlendas koledžā. pastāstīja USA Today . 'Tas ir aizmugures veids, kā paplašināt veto tiesības pretēji konstitūcijas noteikumiem.'

Avoti

• Forte, Deivids F. (redaktors). 'Konstitūcijas mantojuma ceļvedis: pilnībā pārskatīts otrais izdevums.' Metjū Spaldings (redaktors), Edvīns Mīss III (priekšvārds), Kindle Edition, pārskatītais izdevums, Regnery Publishing, 2014. gada 16. septembris.
• Korte, Gregorijs. 'Obamas ceturtais veto aizsargā arodbiedrību noteikumus.' USA Today, 2015. gada 31. marts, https://www.usatoday.com/story/news/politics/2015/03/31/obama-nlrb-unionization-ambush-election/70718822/.
• Korte, Gregorijs. 'Obamas veto tiesības nestabilā juridiskā pamata dēļ, saka eksperti.' USA Today, 2015. gada 1. aprīlī, https://www.usatoday.com/story/news/politics/2015/04/01/obama-protective-return-pocket-veto/70773952/.
• 'Kabatas veto.' Amerikas Savienoto Valstu Senāts, 2020, https://www.senate.gov/reference/glossary_term/pocket_veto.htm.
• 'Prezidenta veto'. Vēsturnieka birojs, Mākslas un arhīvu birojs, ierēdņa birojs, 2020. gada 6. janvāris, https://history.house.gov/Institution/Presidential-Vetoes/Presidential-Vetoes/.
• Špicers, Roberts J. 'Prezidenta veto'. SUNY sērija Leadership Studies, cietajos vākos, SUNY Press, 1988. gada 1. septembris.