Apvienoto Nāciju Organizācijas vēsture: kā tā tika dibināta?
Apvienoto Nāciju Organizācija (ANO) tika izveidota 1945. gada 25. oktobrī, pamatojoties uz brīvprātīgu suverēnu valstu savienību. Tā mērķis ir veicināt un stiprināt starptautisko mieru un drošību, kā arī atbalstīt valstu sadarbības attīstību. ANO iniciēja vadošās sabiedroto valstis — Amerikas Savienotās Valstis, Lielbritānija un Padomju Savienība —, kas centās izvairīties no turpmākiem konfliktiem. ANO Statūti, kas parakstīti 1945. gada 26. jūnijā, noteica starptautiskās sadarbības principus: visu dalībvalstu suverenitāti un vienlīdzību; starptautisko strīdu risināšana mierīgā ceļā; atteikšanās draudēt vai izmantot spēku starptautiskajās attiecībās; un neiejaukšanos jautājumos, kas būtībā ir jebkuras valsts iekšējā kompetencē.
Apvienoto Nāciju Organizācijas dibināšanas vēsture
Apvienoto Nāciju Organizācijas dibināšanas galvenā motivācija bija izveidot mehānismu, kas novērstu iepriekšējo pasaules karu un holokausta šausmu atkārtošanos. Vadošās valstis atzina nepieciešamību izveidot jaunu starptautisku organizāciju, kas nodrošinātu starptautisko mieru un strādātu, lai izvairītos no turpmākiem konfliktiem.
Pat pēc beigām Pirmais pasaules karš , ideja par šāda institūta izveidi radās plkst Parīzes miera konference 1919. gadā, kas noteica miera nosacījumus, lai pēc kara atjaunotu pasaules kārtību. Rezultātā 1920. gada 10. janvārī plkst Tautu līga tika izveidota kā pirmā starpvaldību organizācija, kuras galvenais mērķis bija miera saglabāšana. Vudro Vilsonam, Amerikas Savienoto Valstu prezidentam, bija nozīmīga loma starptautiskās kārtības un Nāciju līgas izveidē pēc Pirmā pasaules kara; tā 14 punkti kļuva par jaunās pēckara starptautiskās sistēmas pamatu. Tomēr pašas ASV nekļuva par Tautu Savienības dalībvalsti, ņemot vērā tās deklarēto izolacionistisko starptautisko politiku un iekšējo opozīciju, kas būtiski veicināja tās neveiksmi.
Turklāt Tautu savienības darbības efektivitāte būtiski bija atkarīga no dalībvalstu, īpaši Pirmajā pasaules karā uzvarējušo valstu (Francijas, Lielbritānijas, Itālijas un Japānas), apņēmības, kas nodrošināja rezolūciju, ekonomisko sankciju un 2010. gada 20. decembra lēmumu izpildi. bruņoto spēku sadale. Lielvalstis bieži vien kavēja šo lēmumu izpildi, jo tie nebija saskaņoti ar to nacionālajām interesēm. Piemēram, Nāciju līga nespēja atturēt Japānu no uzbrukuma Ķīnai un Itāliju no iebrukuma Etiopijā.
Sākums otrais pasaules karš skaidri ilustrēja, ka iniciatīva cieta neveiksmi, un uzsvēra nepieciešamību pēc reformētas un efektīvākas starptautiskas organizācijas.
Lai sasniegtu šo mērķi, starptautiskā sabiedrība ASV un Lielbritānijas vadībā uzsāka vairākas iniciatīvas, sākot no 1941. gada, kuru rezultātā 1945. gadā tika izveidota Apvienoto Nāciju Organizācijas harta.
Sākotnēji starptautiskā miera un drošības jēdziens sāka attīstīties līdz ar idejām, kas tika izteiktas Londonā senajā Sv. Džeimsa pilī 1941. gadā. Lai gan karš vēl nebija beidzies, vadītāji jau apsprieda pēckara nākotni ārpus militārās jomas. uzvara. 1941. gada 12. jūnijā Lielbritānijas, Kanādas, Austrālijas, Jaunzēlandes, Dienvidāfrikas Savienības, kā arī Beļģijas, Čehoslovākijas, Grieķijas, Luksemburgas, Nīderlandes, Norvēģijas, Polijas un Dienvidslāvijas trimdas valdību pārstāvji. kā Francija, parakstīja deklarācija kurā teikts:
'Vienīgais patiesais pamats ilgstošam mieram ir brīvu tautu labprātīga sadarbība pasaulē, kurā, atbrīvoti no agresijas draudiem, visi var baudīt ekonomisko un sociālo drošību un ka viņi plāno strādāt kopā un ar citiem brīviem cilvēkiem, gan karā un mierā šim nolūkam.
Globālās sadarbības nepieciešamība tika vēl vairāk uzsvērta dokumentā Atlantijas harta , parakstīta 1941. gada 14. augustā. Hartu iniciēja ASV prezidents Franklins D. Rūzvelts un Lielbritānijas premjerministrs Vinstons Čērčils. Viņi slepeni tikās 1941. gada 9. augustā, lai apspriestu neatrisinātos jautājumus otrais pasaules karš un izklāstīt pēckara starptautisko sistēmu. Viņu izveidotajā deklarācijā, kas pazīstama kā Atlantijas harta, bija iekļauti astoņi 'kopējie principi' izvairīties no teritoriālās paplašināšanās, atbrīvot starptautisko tirdzniecību, nodrošināt jūru brīvību un citus ekonomikas un labklājības jautājumus. Principi arī iezīmēja pašpārvaldes atjaunošanas nozīmi visās kara laikā okupētajās valstīs un brīvības piešķiršanu sev vēlamās pārvaldes formas izvēlei. Deklarācija arī atsaucās uz turpmāko 'plašākas un pastāvīgas vispārējās drošības sistēmas izveidi', paverot ceļu Apvienoto Nāciju Organizācijas un tās Statūtu izveidei.
Šīs norises galu galā noveda pie “ Apvienoto Nāciju Organizācijas deklarācija ” 1942. gada 1. janvārī. Divdesmit seši štati, tostarp ASV, Apvienotā Karaliste, Padomju savienība , un Ķīna, kas apņēmās ievērot kopīgos principus, kas noteikti Atlantijas hartā. Deklarācija ietvēra pirmo oficiālo termina “Apvienoto Nāciju Organizācija” lietošanu, ko izstrādāja ASV prezidents Franklins D. Rūzvelts. Vēlāk 21 štats pievienojās deklarācijai.
Maskavas konferences laikā no 1943. gada 18. oktobra līdz 1. novembrim ideja izveidot starptautisku organizāciju miera nodrošināšanai pasaulē pirmo reizi tika pieminēta oficiālajā dokumentā ar nosaukumu Apvienotā četru valstu deklarācija. Amerikas Savienotās Valstis, Apvienotā Karaliste, Padomju savienība , un Ķīna to parakstīja.
Deklarācijā bija noteikts, ka nepieciešams noteikt:
'vispārēja starptautiska organizācija, kuras pamatā ir visu mieru mīlošo valstu suverēnas vienlīdzības princips un kurā var piedalīties visas šādas valstis, lielas un mazas, starptautiskā miera un drošības uzturēšanai.'
Pēc šī paziņojuma šīs četras valstis iecēla nacionālās ekspertu komitejas, lai strādātu pie topošās starptautiskās organizācijas hartas projekta, kurā būtu aprakstītas un sadalītas Apvienoto Nāciju Organizācijas un tās aģentūru lomas un pienākumi.
Apvienoto Nāciju Organizācijas dibināšana
Apvienoto Nāciju Organizācijas konference par starptautisko organizāciju , kas notika Sanfrancisko 1945. gada 25. aprīlī, noteica Apvienoto Nāciju Organizācijas galvenos principus un darbību. Tika uzaicinātas tikai tās valstis, kuras bija parakstījušas Apvienoto Nāciju Organizācijas deklarāciju. Četrus gadus ilgs sagatavošanās darbs, dažādas sanāksmes un konferences beidzot tika īstenotas Apvienoto Nāciju Organizācijas Statūtos un Starptautiskās Tiesas Statūtos, kuru rezultātā tika izveidota Apvienoto Nāciju Organizācija un tās struktūras.
Sanfrancisko sarunu galvenais jautājums bija atšķirība starp lielākiem štatiem, no vienas puses, un mazākiem štatiem, no otras puses. Lai gan starptautisko tiesību teorijas noteica, ka visas valstis ir vienlīdzīgas, bija skaidrs, ka dažas ir spēcīgākas un ietekmīgākas par citām. Lielākas valstis uzskatīja, ka, tā kā tās būtu atbildīgas par vairāk militāro un materiālo resursu nodrošināšanu miera sasniegšanai un uzturēšanai, tām vajadzētu būt veto tiesībām. Mazākas valstis, būdamas tikpat suverēnas kā citas, prasīja vienlīdzīgu teikšanu, īpaši miera uzturēšanas operāciju laikā.
Lai risinātu šo jautājumu, tika izveidota Ģenerālā asambleja, kas ir viena no ANO vadošajām struktūrām. Tā katrai dalībvalstij piešķīra vienu balsi. Ar hartu tika izveidota arī Drošības padome. Tajā bija pieci pastāvīgie un seši nepastāvīgie locekļi, kas visi tika ievēlēti, pamatojoties uz rotācijas principu. Piecas pastāvīgās dalībvalstis bija Ķīna, Francija, ASV, Padomju Savienība , un Lielbritānija; viņiem visiem tika piešķirtas veto tiesības. Visām Apvienoto Nāciju Organizācijas dalībvalstīm bija jāpilda Drošības padomes lēmumi, kas galu galā ļāva Padomei noteikt pasākumus, kas nepieciešami starptautiskā miera un drošības uzturēšanai.
Sanfrancisko konferencē tika izveidota Ekonomikas un drošības padome, kā arī Aizbildnības padome, lai pārraudzītu koloniālās teritorijas, risinātu sarunas par ekonomiskiem un sociāliem jautājumiem un apspriestu iepriekšējo reģionālo vai divpusējo līgumu iekļaušanu jaunajā hartā. Padomē bija 18 locekļi.
Sarunas bija veiksmīgas, un 1945. gada 25. jūnijā Apvienoto Nāciju Organizācijas Statūti tika vienbalsīgi pieņemts Sanfrancisko operas namā. Apvienoto Nāciju Organizācija sāka darboties tikai pēc 1945. gada 24. oktobra, kad visas Drošības padomes pastāvīgās dalībvalstis un vairums parakstījušos pušu bija iekšēji ratificējušas Statūtus. 24. oktobris oficiāli tiek atzīmēts kā Apvienoto Nāciju Organizācijas diena.
Apvienoto Nāciju Organizācijas galvenie mērķi un tās struktūra
Apvienoto Nāciju Organizācijas Statūtos ir izklāstīti šādi galvenie organizācijas mērķi:
- uzturēt mieru un drošību starptautiskā mērogā;
- atbalstīt draudzīgu attiecību attīstību starp tautām;
- panākt starptautisku sadarbību starptautisko problēmu risināšanā;
- būt par centru tautu rīcības harmonizēšanai šo kopīgo mērķu sasniegšanā.
Organizācijas dalībvalstis izveido sarežģītu organizatorisko struktūru, lai veiksmīgi īstenotu šos mērķus. Apvienoto Nāciju Organizācijas organizatoriskā struktūra, kas tika izklāstīta Sanfrancisko konferences laikā, paliek nemainīga līdz mūsdienām. Galvenie mērķi galvenie korpusi tika nedaudz mainīti, lai risinātu strauji augošās pasaules jaunos izaicinājumus.
Ģenerālā asambleja: Ģenerālā asambleja ir galvenā Apvienoto Nāciju Organizācijas politikas veidošanas struktūra. Visi organizācijas biedri balso par organizācijas pieņemtajiem lēmumiem. Šobrīd tajā ir 193 biedri, kas sniedz ieteikumus par tās kompetencē esošajiem starptautiskajiem jautājumiem.
Drošības padome: uz šodienu padomē ir 15 locekļi. Viņi ir atbildīgi par pārraudzību un nepieciešamo pasākumu veikšanu, lai uzturētu starptautisko mieru un drošību. Tas arī nosaka, vai esošās vai iespējamās krīzes apdraud starptautisko drošību un mieru un prasa miermīlīgu konflikta noregulējumu. Pieci sākotnējie pastāvīgie locekļi Drošības padome ir vienādas, taču laika gaitā organizācija paplašinājās, tāpat kā nepastāvīgais Padomes sastāvs. Ģenerālā asambleja ievēl desmit nepastāvīgos locekļus uz diviem gadiem. 2023. gadā šādas nepastāvīgās Drošības padomes dalībvalstis ir Albānija (2023), Brazīlija (2023), Ekvadora (2023), Gabona (2023), Gana (2023), Japāna (2024), Malta (2024), Mozambika (2024), Šveice (2024) un Apvienotie Arābu Emirāti.
Ekonomikas un sociālo lietu padome: Ekonomikas un sociālo lietu padomē ir 54 locekļi, kurus ievēl Ģenerālā asambleja uz trim gadiem. Tā ir atbildīga par darbu pie politikas un ieteikumiem saistībā ar ekonomikas, sociālajiem un vides jautājumiem.
Aizbildnības padome: Aizbildniecības padomes sākotnējais mērķis bija pārraudzīt trasta teritorijas, kas bijušas kādreizējās Tautu savienības mandātos vai Otrajā pasaules karā sakāvoto valstu teritorijas. Laika gaitā šīs teritorijas ieguva neatkarību vai pievienojās blakus esošajām neatkarīgajām valstīm, un Padomes darbība tika apturēta 1994. gada 1. novembrī. Šodien, kad tās misija ir pabeigta, padome sanāk tikai nepieciešamības gadījumā pēc tās locekļu vairākuma pieprasījuma. Prezidents, Ģenerālā asambleja vai Drošības padome.
Starptautiskā tiesa: Tiesa izšķir visus juridiskos strīdus, ko iesniegušas valstis saskaņā ar starptautiskajām tiesībām.
Sekretariāts: Sekretariāts ir atbildīgs par Apvienoto Nāciju Organizācijas iestāžu ikdienas darbu. Tā deleģē tūkstošiem ANO darbinieku visā pasaulē, lai īstenotu ANO politiku un miera uzturēšanas misijas.
Lai gan pasaule nemitīgi mainās un Apvienoto Nāciju Organizācija pielāgojas šīm pārmaiņām, ieviešot jaunas misijas un programmas, tās struktūra kopš tās dibināšanas ir palikusi gandrīz tāda pati.
Pasaule pēc Apvienoto Nāciju Organizācijas dibināšanas
Lai gan Apvienoto Nāciju Organizācijas izveides primārā motivācija bija nodrošināt mieru pasaulē un novērst konfliktus, tieši par šiem jautājumiem organizācija ir pelnījusi kritiku. Tiek uzskatīts, ka tās struktūras nepilnības atsevišķos gadījumos lielā mērā nosaka tās neefektivitāti. Veto tiesību piešķiršana piecām pastāvīgajām Drošības padomes dalībvalstīm vājina lēmumu pieņemšanas mehānismu un atsevišķos gadījumos pat padara to neiespējamu, īpaši, ja valsts ar veto tiesībām pati ir agresore un apdraud mieru pasaulē.
Sanfrancisko pieņemtais lēmums, ka Ģenerālās asamblejas vadošajam politiskajam principam jābūt “ viena valsts, viena balss ” nespēj pārvarēt atšķirības starp dalībvalstīm politiskajos, ekonomiskajos vai militārajos jautājumos. Dažos gadījumos ANO nevar veikt efektīvu lomu, lai izvairītos no vietējiem, reģionāliem vai starptautiskiem konfliktiem, kā arī tā nevar efektīvi novērst kodolieroču izplatību vai samazināt nabadzību.
No otras puses, vēsture ir parādījusi, ka ANO spēj būt efektīva puse starptautisku vai reģionālu konfliktu laikā, jo īpaši izvietojot savas miera uzturēšanas misijas uz vietas. Par to liecina veikto miera uzturēšanas misiju skaits. Kopš 1940. gadiem ANO misijas ir darbojušās Grieķijā, Indonēzijā un Palestīnā. Pirmā efektīvā miera uzturēšanas misija tika uzsākta Tuvajos Austrumos pēc Suecas krīze 1956. gadā. Saskaņā ar ANO Ģenerālās asamblejas Rezolūciju N998 ANO Ārkārtas spēki (UNEF) tika izvietoti gar Ēģiptes un Izraēlas robežu. Tā mērķis bija aizsargāt mieru un miera līgumus, kas noslēgti starp konfliktējošām pusēm. Vēlāk miera uzturēšanas operācijas tika veiktas Kongo (1960–1964), Kiprā (1964) un Libānā (1982), lai gan lielākais operāciju skaits tika organizēts deviņdesmitajos gados, kad sabruka Padomju savienība veicināja etniskos konfliktus, īpaši Austrumeiropā.
Pēc tās izveidošanas Apvienoto Nāciju Organizācija tika saukta par 'lielo aliansi', kas, kā to raksturoja Franklins D. Rūzvelts, garantēs ' patiess miers, kura pamatā ir cilvēka brīvība.” ANO vēsture liecina, ka tā spēja kļūt par ilgstošu organizāciju, kas spēj nodrošināt mieru un taisnīgumu visām starptautiskās sabiedrības valstīm.