ASV federālā budžeta process

Pīters Dazelijs/Fotogrāfa izvēle/Getty Images

Ikgadējaisfederālā budžeta processsākas katra gada februāra pirmajā pirmdienā un jāpabeidz līdz 1. oktobrim, kas ir jaunā federālā fiskālā gada sākums. Demokrātijas ideāli paredz, ka federālais budžets, tāpat kā visi federālās valdības aspekti, runās par vairākuma amerikāņu vajadzībām un pārliecību. Skaidrs, ka tas ir grūti izpildāms standarts, it īpaši, ja runa ir par gandrīz četru triljonu amerikāņu dolāru iztērēšanu.

Lai neteiktu vairāk, federālais budžets ir sarežģīts, un to ietekmē daudzi spēki. Ir likumi, kas kontrolē dažus budžeta procesa aspektus, savukārt citām mazāk skaidri definētām ietekmēm, piemēram, prezidenta, Kongresa un bieži vien partijiskās politiskās sistēmas ietekmei, ir galvenā loma, lemjot par to, cik daudz naudas tiek tērēts.

Gadu gaitā valdības slēgšanas , valdības slēgšanas draudi un Kongresa pēdējā brīža rezolūcijas, lai turpinātu valdības darbību, amerikāņi ir iemācījušies, ka budžeta process faktiski darbojas tālu no ideālas pasaules.

Tomēr ideālā pasaulē ikgadējais federālā budžeta process sākas februārī, beidzas oktobrī un notiek šādi:

Prezidents iesniedz Kongresam budžeta priekšlikumu

Gada pirmajā solīASV federālā budžeta process, ASV prezidents noformē un iesniedz budžeta pieprasījumu nākamajam finanšu gadam Kongress .

Saskaņā ar 1921. gada Budžeta un grāmatvedības likumu prezidentam ir jāiesniedz Kongresam savs ierosinātais budžets katram valdības fiskālajam gadam, 12 mēnešu periodam, kas sākas 1. oktobrī un beidzas nākamā kalendārā gada 30. septembrī. Pašreizējais federālā budžeta likums pieprasa prezidentam iesniegt budžeta priekšlikuma budžetu laikā no janvāra pirmās pirmdienas līdz februāra pirmajai pirmdienai. Parasti prezidenta budžets tiek iesniegts februāra pirmajā nedēļā. Taču īpaši gados, kad jaunais, topošais prezidents pieder citai partijai nekā bijušais, budžeta iesniegšana var aizkavēties.

Kamēr prezidenta gada budžeta priekšlikuma formulēšana aizņem vairākus mēnešus, Kongresa 1974. gada budžeta un atsavināšanas kontroles akts (Budžeta likums) nosaka, ka tas jāiesniedz Kongresam februāra pirmajā pirmdienā vai pirms tās.

Budžeta pieprasījuma formulēšanā prezidentam palīdz Vadības un budžeta birojs (OMB), kas ir galvenā, neatkarīga prezidenta izpildbiroja daļa. Prezidenta budžeta priekšlikumi, kā arī galīgais apstiprinātais budžets ir ievietoti vietnē OMB vietne .

Pamatojoties uz federālo aģentūru sniegto informāciju, prezidenta budžeta priekšlikumā ir paredzēti aplēstie izdevumu, ieņēmumu un aizņēmumu līmeņi, kas sadalīti pa funkcionālajām kategorijām nākamajam finanšu gadam, kas sākas 1. oktobrī. Prezidenta budžeta priekšlikumā ir iekļauti prezidenta sagatavotie informācijas apjomi. mērķis ir pārliecināt Kongresu, ka prezidenta tēriņu prioritātes un summas ir pamatotas. Turklāt katrs federālais izpildvara aģentūra un neatkarīga aģentūra iekļauj savu finansējuma pieprasījumu un apstiprinošu informāciju. Visi šie dokumenti ir ievietoti arī OMB vietnē.

Prezidenta budžeta priekšlikumā ir iekļauts ieteiktais finansējuma līmenis katram Kabineta līmenī aģentūra un visas tās pašlaik administrētās programmas.

Prezidenta budžeta priekšlikums kalpo kā “sākuma punkts” kongresam, kas jāapsver. Kongresam nav pienākuma pieņemt visu vai kādu no prezidenta budžeta, un tas bieži veic būtiskas izmaiņas. Tomēr, tā kā prezidentam galu galā ir jāapstiprina visi turpmākie likumprojekti, ko tie varētu pieņemt, Kongress bieži vien nevēlas pilnībā ignorēt prezidenta budžeta izdevumu prioritātes.

Pārstāvju palātas un Senāta budžeta komitejas ziņo par budžeta rezolūciju

Kongresa budžeta likums pieprasa ikgadēju “Kongresa budžeta rezolūciju” — vienlaicīgu rezolūciju, ko identiskā formā pieņem gan Pārstāvju palāta, gan Senāts, taču tai nav nepieciešams prezidenta paraksts. Ikgadējā federālā budžeta gaļa faktiski ir apropriāciju kopums vai izdevumu rēķini, kas sadala budžeta rezolūcijā piešķirtos līdzekļus starp dažādām valdības funkcijām.

Aptuveni viena trešdaļa no izdevumiem, kas atļauti jebkurā gada federālajā budžetā, ir diskrecionāri izdevumi, kas nozīmē, ka tie nav obligāti, kā to apstiprinājis Kongress. Ikgadējie izdevumu rēķini apstiprina diskrecionāros izdevumus. Tēriņi tiesību programmām, piemēram Sociālā drošība un Medicare tiek saukta par obligātajiem izdevumiem.

Ir jāizveido, jāapspriež un jāpieņem izdevumu likumprojekts, lai finansētu katras Ministru kabineta līmeņa aģentūras programmas un darbību. Saskaņā ar konstitūciju katram izdevumu likumprojektam ir jābūt Parlamentam. Tā kā katra izdevumu likumprojekta Pārstāvju palātas un Senāta versijām ir jābūt identiskām, tas vienmēr kļūst par laikietilpīgāko posmu budžeta procesā.

Gan Māja un Senāts Budžets komitejas rīkot uzklausīšanas par ikgadējo budžeta lēmumu. Komitejas lūdz liecības no prezidenta administrācijas amatpersonām, Kongresa locekļiem un ekspertiem. Pamatojoties uz liecībām un apspriedēm, katra komiteja raksta vai “uzlabo” savu budžeta rezolūcijas versiju.

Budžeta komitejām līdz 1. aprīlim ir jāiesniedz vai “jāziņo” galīgā budžeta rezolūcija izskatīšanai palātā un Senātā.

Kas ir budžeta saskaņošana?

Budžeta saskaņošana, kas izveidota ar 1974. gada Kongresa budžeta likumu, ļauj ātri izskatīt noteiktus nodokļu, izdevumu un parādu ierobežojumu tiesību aktus. Senātā likumprojekti, kas tiek izskatīti saskaņā ar saskaņošanas noteikumiem, var nebūt salauzts un ierosināto grozījumu darbības joma ir stingri ierobežota. Izlīgums piedāvā lielu priekšrocību strīdīgu budžeta un nodokļu pasākumu pieņemšanai.

1980. gads bija pirmais gads, kad process kļuva pieejams likumdevējiem. 1981. gadā Kongress izmantoja samierināšanu, lai pieņemtu vairākus no Prezidents Ronalds Reigans pretrunīgi vērtētie valdības izdevumu samazinājumi. Pārējos 80. un 90. gados vairākos deficīta samazināšanas rēķinos tika izmantota saskaņošana, kā arī labklājības reforma 1996. gadā. Kongresā samierināšana joprojām tiek izmantota līdz pat šai dienai noteiktu ar budžetu saistītu likumprojektu pieņemšanai, lai gan bieži vien ne bez nopietnām debatēm par to, ko var un ko nevar iekļaut.

Kongress un prezidents apstiprina izdevumu likumprojektus

Kad Kongress ir pieņēmis visus ikgadējos izdevumu likumprojektus, prezidentam tie ir jāparaksta likumā, un nav garantijas, ka tas notiks. Ja Kongresa apstiprinātās programmas vai finansējuma līmeņi pārāk stipri atšķirtos no tiem, ko prezidents noteicis savā budžeta priekšlikumā, prezidents varētu veto vienu vai visus izdevumu rēķinus. Vetotie izdevumu rēķini ievērojami palēnina procesu.

Prezidenta galīgā izdevumu likumprojektu apstiprināšana liecina par ikgadējā federālā budžeta procesa beigām.

Federālais budžeta kalendārs

Tas sākas februārī un jāpabeidz līdz 1. oktobrim, valdības darba sākumamfiskālais gads. Tomērfederālā budžeta process tagadmēdz kavēties no grafika, tādēļ ir jāpieņem viena vai vairākas pastāvīgas rezolūcijas, kas nodrošina valdības pamatfunkciju darbību un pasargā mūs no valdības slēgšanas sekām.