Kongresa komitejas sistēma

Kas ko dara?

ASV Capitol Bulding 1900. gadā. Getty Images

Kongresa komitejas ir apakšvienības ASV Kongress kas koncentrējas uz noteiktiem ASV apgabaliem iekšzemes un ārpolitika un vispārējā valdības uzraudzība. Kongresa komitejas, ko bieži sauc par mazajiem likumdevējiem, izskata nepabeigtos tiesību aktus un iesaka rīkoties saskaņā ar šo tiesību aktu visai palātai vai Senātam. Kongresa komitejas sniedz Kongresam kritisku informāciju, kas saistīta ar specializētiem, nevis vispārīgiem priekšmetiem. Prezidents Vudro Vilsons reiz rakstīja par komitejām: “Nav tālu no patiesības teikt, ka kongress, kas notiek sesijā, ir Kongress publiskai izstādei, bet Kongress tā komiteju telpās ir Kongress, kas darbojas.

Īsa komitejas sistēmas vēsture

Mūsdienu Kongresa komiteju sistēma aizsākās 1946. gada Likumdošanas reorganizācijas likumā, kas ir pirmā un joprojām vērienīgākā sākotnējās pastāvīgo komiteju sistēmas pārstrukturēšana, kas tika izmantota Pirmajā kontinentālajā kongresā 1774. gadā. Saskaņā ar 1946. gada likumu pastāvīgo palātu skaits komiteju skaits tika samazināts no 48 uz 19 un Senāta komiteju skaits no 33 uz 15. Turklāt likumā tika formalizēta katras komitejas jurisdikcija, tādējādi palīdzot konsolidēt vai likvidēt vairākas komitejas un samazināt konfliktus starp līdzīgām palātas un Senāta komitejām.

1993. gadā pagaidu Apvienotā Kongresa organizācijas komiteja noteica, ka 1946. gada akts nav ierobežojis apakškomiteju skaitu, ko katra atsevišķa komiteja varēja izveidot. Šodien saskaņā ar palātas noteikumiem katra pilna komiteja ir ierobežota ar piecām apakškomitejām, izņemot Apropriāciju komiteju (12 apakškomitejas), Bruņoto dienestu (7 apakškomitejas), Ārlietu (7 apakškomitejas) un Transporta un infrastruktūras (6 apakškomitejas). Tomēr Senāta komitejām joprojām ir atļauts izveidot neierobežotu skaitu apakškomiteju.

Kur notiek darbība

Kongresa komiteju sistēma ir vieta, kur “darbība” patiešām notiek ASV likumdošanas process .

Katrā Kongresa palātā ir izveidotas komitejas, lai veiktu noteiktas funkcijas, kas ļauj likumdošanas institūcijas lai ātrāk paveiktu savu bieži sarežģīto darbu ar mazākām grupām.

Ir aptuveni 250 Kongresa komiteju un apakškomiteju, katrai no tām ir dažādas funkcijas, un tās visas sastāv no Kongresa locekļiem. Katrai palātai ir savas komitejas, lai gan ir apvienotās komitejas, kurās ir abu kameru locekļi. Katra komiteja, ievērojot palātas vadlīnijas, pieņem savu noteikumu kopumu, piešķirot katrai komisijai savu īpašo raksturu.

Pastāvīgās komitejas

Senātā ir pastāvīgās komitejas:

• lauksaimniecība, uzturs un mežsaimniecība;
• apropriācijas, kas tur federālo naudas maku un tāpēc ir viena no spēcīgākajām Senāta komitejām;
• bruņotie dienesti;
• banku, mājokļu un pilsētu lietas;
• budžets;
• tirdzniecība, zinātne un transports;
• enerģija un dabas resursi;
• vide un sabiedriskie darbi;
• finanses; ārzemju attiecības;
• veselība, izglītība, darbs un pensijas;
• iekšzemes drošība un valdības lietas;
• tiesu sistēma;
• noteikumi un administrēšana;
• mazais bizness un uzņēmējdarbība; un
• veterānu lietas.

Šīs pastāvīgās komitejas ir pastāvīgas likumdošanas komisijas, un to dažādās apakškomitejas veic visas komitejas darbu. Senātā ir arī četras atlasītas komitejas, kuru uzdevums ir veikt specifiskākus uzdevumus: Indijas lietas, ētika, izlūkošana un novecošana. Tie veic mājturības funkcijas, piemēram, Kongresa godīgumu vai godīgas attieksmes nodrošināšanu pret pamatiedzīvotājiem. Komitejas vada vairākuma partijas biedrs, bieži vien a vecākais biedrs kongresa. Puses norīko savus locekļus īpašās komitejās. Senātā komiteju skaits, kurās var darboties viens loceklis, ir ierobežots. Lai gan katra komiteja var pieņemt darbā savus darbiniekus un atbilstošus resursus pēc saviem ieskatiem, vairākuma partija bieži kontrolē šos lēmumus.

Pārstāvju palātā ir vairākas tādas pašas komitejas kā Senātam:

• lauksaimniecība,
• apropriācijas,
• bruņotie dienesti,
• budžets,
• izglītība un darbs,
• ārlietas ,
• dzimtenes drošība ,
• enerģētika un tirdzniecība,
• Tiesu sistēma,
• dabas resursi,
• Zinātne un tehnoloģijas,
• mazs bizness,
• un veterānu lietas.

Komitejas, kas ir unikālas namam, ietver māju administrāciju, pārraudzību un valdības reformu, noteikumus, oficiālās uzvedības standartus, transportu un infrastruktūru, kā arī veidus un līdzekļus. Šī pēdējā komiteja tiek uzskatīta par visietekmīgāko un pieprasītāko Pārstāvju palātas komiteju, kas ir tik spēcīga, ka šīs grupas locekļi nevar darboties nevienā citā komitejā bez īpašas atkāpes. Kolēģijas jurisdikcijā cita starpā ir arī nodokļi. Ir četras apvienotās palātas/senāta komitejas. Viņu interešu jomas ir drukāšana, nodokļi, Kongresa bibliotēka un ASV ekonomika.

Komitejas likumdošanas procesā

Lielākā daļa Kongresa komitejas nodarboties ar likumu pieņemšanu. Katrā Kongresa divu gadu sesijā burtiski tiek ierosināti tūkstošiem likumprojektu, bet tikai neliela daļa tiek pieņemta. Priekšlikums, kas tiek atbalstīts, komitejā bieži iziet četrus posmus. Pirmkārt, izpildaģentūras sniedz rakstiskus komentārus par pasākumu; otrkārt, komiteja rīko uzklausīšanas, kurās liecinieki sniedz liecības un atbild uz jautājumiem; treškārt, komiteja pielāgo pasākumu, dažkārt izmantojot Kongresa locekļu, kas nav komitejas locekļi; visbeidzot, kad valoda ir saskaņota, pasākums tiek nosūtīts uz pilnu zāli debatēm. Konferenču komitejas , kas parasti sastāv no pastāvīgās komitejas locekļiem no Pārstāvju palātas un Senāta, kuri sākotnēji izskatīja tiesību aktu, arī palīdz saskaņot vienas palātas likumprojekta versiju ar otras palātas versiju.

Ne visas komitejas ir likumdevējas. Citi apstiprina valdības ieceltos darbiniekus, piemēram, federālos tiesnešus; izmeklēt valsts amatpersonas vai aktuālus valsts jautājumus; vai nodrošināt, ka tiek veiktas noteiktas valdības funkcijas, piemēram, valdības dokumentu drukāšana vai administrēšana Kongresa bibliotēka .

AtjauninājaRoberts Longlijs