Salu gadījumi: vēsture un nozīme
1904. gads: ASV Augstākās tiesas tiesneša Olivers Vendels Holmss (1841–1935), tiesnesis Pekhems, Džozefs Makenna (1843–1926), Viljams Rufuss Dejs (1849–1923), Henrijs Bilingss Brauns (1836–1913), Džons Mārshols. (1833 - 1911), Melvils Vestons Fullers (1833 - 1910), Deivids Džosija Brūvers (1837 - 1910) un Edvards Duglass Vaits (1845 - 1921).
MPI / Getty Images
Insulārās lietas attiecas uz virkni Augstākās tiesas lēmumu, kas pieņemti, sākot no 1901. gada par konstitucionālajām tiesībām, kas tika piešķirtas to aizjūras teritoriju iedzīvotājiem, kuras ASV bija ieguvušas Parīzes līgumā: Puertoriko, Guamā un Filipīnās, kā arī (galu galā) ), ASV Virdžīnu salas, Amerikas Samoa un Ziemeļu Marianas salas.
Teritoriālās inkorporācijas doktrīna bija viena no galvenajām politikām, kas izrietēja no salu lietām un joprojām ir spēkā. Tas nozīmē, ka teritorijām, kas nav iekļautas ASV (neinkorporētās teritorijas), nav visas Konstitūcijā paredzētās tiesības. Tas ir īpaši problemātiski puertorikāņiem, kuri, lai gan viņi ir ASV pilsoņi kopš 1917. gada, nevar balsot par prezidentu, ja vien viņi nedzīvo kontinentālajā daļā.
Ātri fakti: salu gadījumi
- Maks, Dags. 'Dīvainais Puertoriko gadījums.' Šīferis , 2017. gada 9. oktobris, https://slate.com/news-and-politics/2017/10/the-insular-cases-the-racist-supreme-court-decisions-that-cemented-puerto-ricos-second-class-status.html , apskatīts 2020. gada 27. februārī.
- Romāns, Ediberto. 'Svešā-pilsoņa paradokss un citas ASV koloniālisma sekas.' Floridas štata universitātes tiesību pārskats , sēj. 26, 1, 1998. https://ir.law.fsu.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=2470&context=lr , apskatīts 2020. gada 27. februārī.
- Zvirbulis, Bartolomejs. Salu lietas un Amerikas impērijas rašanās . Lawrence, KS: University of Kansas Press, 2006.
- Torruella, Huans Augstākā tiesa un Puertoriko: doktrīna par atšķirību un nevienlīdzību . Rio Piedras, PR: Puertoriko Universitātes redakcija, 1988.
Priekšvēsture: Parīzes līgums un Amerikas ekspansionisms
Salu lietas bija rezultāts Parīzes līgums , ko 1898. gada 10. decembrī parakstīja ASV un Spānija, kas oficiāli beidza Spānijas un Amerikas karu. Saskaņā ar šo līgumu Kuba ieguva neatkarību no Spānijas (lai gan tika pakļauta četrus gadus ilgajai ASV okupācijai), un Spānija atdeva Puertoriko, Guamu un Filipīnas ASV. Senāts līgumu nekavējoties neratificēja, jo daudzi senatori bija nobažījušies par amerikāņu imperiālismu Filipīnās, ko viņi uzskatīja par antikonstitucionālu, taču galu galā tas līgumu ratificēja 1899. gada 6. februārī. Parīzes līgumā bija paziņojums, kurā tika atzīmēts, ka Kongress noteiks Filipīnās politisko statusu un pilsoniskās tiesības. salu teritoriju pamatiedzīvotāji.
Viljams Makinlijs 1900. gadā ieguva atkārtotu ievēlēšanu, galvenokārt aizjūras paplašināšanās platformas dēļ, un tikai mēnešus vēlāk Augstākā tiesa bija spiesta pieņemt vairākus lēmumus, kas pazīstami kā salu lietas, kas noteiktu, vai cilvēki Puertoriko, Filipīnās, Havaju salas (kas tika anektētas 1898. gadā) un Guama būs ASV pilsoņi, un cik lielā mērā konstitūcija attieksies uz šīm teritorijām. Kopumā bija deviņas lietas, no kurām astoņas bija saistītas ar tarifu likumiem un septiņas no tām bija saistītas ar Puertoriko. Vēlāk skarto salu teritoriju konstitucionālie zinātnieki un vēsturnieki iekļāva citus lēmumus salu lietās.
Ilustrēta multfilma, kurā prezidents Viljams Makinlijs attēlots kā drēbnieks, kas mēra 'tēvoci Semu' svītam, ap 1900. gadu. Fotosearch / Getty Images
Saskaņā ar Šīfera rakstnieks Dags Maks , “Prezidents Viljams Makinlijs un citi tā laika līderi centās nostiprināt ASV globālo stāvokli, sekojot Eiropas lielvaru paraugam: kontrolēt okeānus, kontrolējot salas, turot tās nevis kā līdzvērtīgas, bet gan kā kolonijas, kā īpašumus. Havaju salas... lielā mērā atbilst šim jaunajam plānam. Tomēr juridiskā ziņā tas sekoja esošajam teritorijas modelim, jo Kongress sekoja precedentam, ātri piešķirot tai visas konstitucionālās tiesības. Tomēr šī pati pieeja neattiecās uz jaunajām teritorijām, jo valdība nepaplašina visas konstitucionālās tiesības Puertoriko, Guamas, Filipīnu vai Amerikas Samoa (kuras ASV ieguva 1900. gadā) iedzīvotājiem.
Visā 1899. gadā tika plaši uzskatīts, ka Puertoriko tiks paplašinātas visas ASV pilsonības tiesības un ka tā galu galā kļūs par štatu. Tomēr 1900. gadā Filipīnu jautājums bija aktuālāks. Puertoriko tiesnesis un tiesību zinātnieks Huans Torruella raksta: 'Prezidents Makinlijs un republikāņi kļuva noraizējušies, lai pilsonības un brīvās tirdzniecības piešķiršana Puertoriko, ko viņi parasti atbalstīja, neradītu precedentu attiecībā uz Filipīnām, kuras tajā laikā bija saderinājušās. pilna mēroga sacelšanās, kas galu galā ilgs trīs gadus un izmaksās vairāk nekā viss Spānijas un Amerikas karš.
Torruella sīki izklāsta atklāto rasismu debatēs Kongresā, kur likumdevēji parasti uzskatīja puertorikāņus kā “baltākus”, civilizētākus cilvēkus, kuri varētu būt izglītoti, un filipīniešus kā nepielīdzināmus. Torruella citē Misisipi pārstāvi Tomasu Spitu par filipīniešiem: aziātiem, malajiešiem, nēģeriem un jauktām asinīm nav nekā kopīga ar mums, un gadsimti nevar viņus asimilēt...Viņiem nekad nevar ietērpt Amerikas pilsonības tiesības, nedz viņu teritoriju atzīt par valstspiederīgo. Amerikas Savienības štats.
Jautājums par to, ko darīt ar salu teritoriju iedzīvotājiem, bija galvenais 1900. gada prezidenta vēlēšanās starp Makkinliju (kura kandidāts bija Teodors Rūzvelts) un Viljams Dženings Braiens .
Dauns pret Bidvelu
Lietā Downes pret Bidvelu, kas tika uzskatīta par vissvarīgāko lietu starp salu lietām, bija runa par to, vai sūtījumi no Puertoriko uz Ņujorku tika uzskatīti par starpvalstu vai starptautiskiem, un tādējādi uz tiem attiecas ievedmuitas nodokļi. Prasītājs Semjuels Daunss bija tirgotājs, kurš iesūdzēja tiesā Džordžu Bidvelu, Ņujorkas ostas muitas inspektoru, pēc tam, kad bija spiests maksāt tarifu.
Augstākā tiesa lēmumā par pieciem pret četriem nolēma, ka salu teritorijas tarifu ziņā konstitucionāli neietilpst ASV. Kā Puertoriko tiesnesis Gustavo A. Gelpi raksta: “Tiesa izstrādāja “teritoriālās inkorporācijas” doktrīnu, saskaņā ar kuru pastāv divu veidu teritorijas: inkorporētā teritorija, kurā pilnībā ir piemērojama Konstitūcija un kura ir paredzēta valstiskumam, un neinkorporēta teritorija, kurā ir tikai “fundamentāla” konstitucionāla teritorija. tiek piemērotas garantijas un kas nav saistītas ar valstiskumu”. Iemesls šādam lēmumam bija saistīts ar faktu, ka jaunās teritorijas 'apdzīvoja svešas rases', kuras nevarēja pārvaldīt anglosakšu principi.
Uz cigāru kastes etiķetes rakstīts “El Tio de Puerto Rico”, un tajā ir ilustrēts tēvocis Sems, kurš norāda uz Puertoriko uz zemeslodes, stāvot pludmalē saulrieta laikā, 19. gadsimta beigās vai 20. gadsimta sākumā. Pirkt Palielināt / Getty Images
Teritoriālās inkorporācijas doktrīna
Teritoriālās inkorporācijas doktrīna, kas izrietēja no lēmuma Downes v. Bidwell, bija izšķiroša, lai izlemtu, ka neinkorporētās teritorijas nevarēs izmantot visas Konstitūcijas tiesības. Dažu nākamo desmitgažu laikā un dažādās lietās Tiesa noteica, kuras tiesības tika uzskatītas par “pamattiesībām”.
Lietā Dorr pret ASV (1904) Tiesa nolēma, ka tiesības uz zvērināto tiesu nav pamattiesības, kas attiecas uz neinkorporētajām teritorijām. Tomēr lietā Hawaii v. Mankichi (1903) Tiesa nolēma, ka, tā kā 1900. gada Havaju salu bioloģiskajā likumā tika piešķirta ASV pilsonība vietējiem havajiešiem, teritorija tiks iekļauta, lai gan tā kļuva par štatu tikai 1959. gadā. , tāds pats lēmums netika pieņemts attiecībā uz Puertoriko. Pat pēc tam, kad puertorikāņiem tika pagarināta Amerikas pilsonība saskaņā ar 1917. gada Džounsa akts , Balzac pret Porto Rico (1922, pēdējā salu lieta) apstiprināja, ka viņiem joprojām nav visas konstitucionālās tiesības, piemēram, tiesības uz zvērināto tiesu, jo Puertoriko vēl nebija reģistrēta.
Viens no Balzaka pret Portoriko lēmuma rezultātiem bija tāds, ka 1924. gadā Puertoriko Augstākā tiesa nolēma, ka 19. grozījums, kas sievietēm piešķīra balsstiesības, nebija pamattiesības; Puertoriko sieviešu tiesības tika pilnībā iegūtas tikai 1935. gadā.
Daži citi lēmumi saistībā ar teritoriālās inkorporācijas doktrīnu bija Ocampo pret Amerikas Savienotajām Valstīm (1914), kurā bija iesaistīts filipīniešu vīrietis, kur Tiesa liedza lielajai zvērinātajai tiesības celt apsūdzību, jo Filipīnas nebija iekļauta teritorija. Lietā Dowdell pret Amerikas Savienotajām Valstīm (1911) Tiesa liedza apsūdzētajiem Filipīnās tiesības konfrontēt lieciniekus.
Runājot par Filipīnu galīgo ceļu, Kongress nekad nav piešķīris ASV pilsonību. Lai gan filipīnieši sāka bruņotu cīņu pret amerikāņu imperiālismu gandrīz uzreiz pēc tam, kad 1899. gadā ASV pārņēma kontroli no Spānijas, cīņas beidzās līdz 1902. gadam. 1916. gadā tika pieņemts Džonsa likums, kurā bija ietverts oficiāls ASV solījums piešķirt neatkarību Spānijai. Filipīnas, kas beidzot tika īstenots ar 1946. gada Manilas līgumu.
Salu lietu kritika
Likums zinātnieks Ediberto Romāns , cita starpā, salu lietas uzskata par pierādījumu par rasistisku Amerikas imperiālismu: 'Šis princips ļāva Savienotajām Valstīm paplašināt savu impēriju bez konstitucionālas pienākuma pieņemt par pilsoņiem iedzīvotājus, kas varētu būt daļa no 'necivilizētas rases'. Tomēr pat 20. gadsimta mijā Augstākās tiesas tiesnešu vidū bija šķelšanās par daudziem no šiem lēmumiem. Romāns atkārto tiesneša Džona Māršala Hārlana domstarpību Downes lietā, norādot, ka viņš iebilda pret inkorporācijas doktrīnas morāli un netaisnību. Faktiski Hārlans bija arī vienīgais Tiesā citādi domājošais izšķirošajā jautājumā Plessy v. Fergusons lēmumu, kas juridiski noteica rasu segregāciju un doktrīnu 'atsevišķi, bet vienlīdzīgi'.
Atkal lietā Dorr pret Amerikas Savienotajām Valstīm tiesnesis Harlans nepiekrita vairākuma lēmumam, ka tiesības uz zvērināto tiesu nav pamattiesības. Kā citēts izdevumā Román, Hārlans rakstīja: “Konstitūcijā ietvertās dzīvības, brīvības un īpašuma aizsardzības garantijas ir par labu visiem neatkarīgi no rases vai izcelsmes valstīm, kas veido Savienību, vai jebkurā citā valstī. teritorija, neatkarīgi no tā, kāda tā ir iegūta, pār kuras iedzīvotājiem Savienoto Valstu valdība var īstenot pilnvaras, kas tai piešķirtas ar Konstitūciju.
Džons Māršals Hārlans valkā tiesneša halātus. Māršals bija Amerikas Savienoto Valstu Augstākās tiesas tiesneša palīgs. Vēsturisks / Getty Images
Vēlāk tiesneši arī kritizēja salu lietu doktrīnu par teritoriālo iekļaušanu lietās, kas tika izskatītas Augstākajā tiesā, tostarp tiesnesis Viljams Brennans 1974. gadā un tiesnesis. Turgūds Māršals 1978. gadā. Torruella, kura joprojām strādā par tiesnesi ASV Pirmās iecirkņa apelācijas tiesā, ir bijusi mūsdienu vadošā salu lietu kritiķe, nosaucot tās par 'doktrīnu par atšķirību un nevienlīdzību'. Ir svarīgi atzīmēt, ka daudzi kritiķi uzskata, ka salu lietas ir līdzīgas vienas un tās pašas tiesas pieņemtajiem rasistiskajiem likumiem, īpaši Plessy pret Ferguson. Kā norāda Maks: 'Šī lieta tika atcelta, bet salu lietas, kas ir balstītas uz to pašu rasistisko pasaules uzskatu, joprojām ir spēkā šodien.'
Ilgtermiņa mantojums
Puertoriko, Guama, Amerikas Samoa (kopš 1900. gada), ASV Virdžīnu salas (kopš 1917. gada) un Ziemeļu Marianas salas (kopš 1976. gada) joprojām ir neinkorporētas ASV teritorijas. Kā norādījis politologs Bartolomejs Sparovs, 'ASV valdībai joprojām ir suverenitāte pār ASV pilsoņiem un teritorijām, kurām nav... vienlīdzīgas pārstāvniecības, jo teritoriālie iedzīvotāji... nevar balsot par federālajiem amatpersonām.'
Salu lietas ir īpaši kaitīgas puertorikāņiem. Salas iedzīvotājiem ir jāievēro visi federālie likumi un jāmaksā federālie nodokļi sociālajā apdrošināšanā un Medicare, kā arī jāmaksā federālie importa un eksporta nodokļi. Turklāt daudzi puertorikāņi ir dienējuši ASV bruņotajos spēkos. Kā Gelpi raksta: 'Ir neaptverami saprast, kā 2011. gadā ASV pilsoņi Puertoriko (kā arī teritorijās) joprojām nevar balsot par savu prezidentu un viceprezidentu vai ievēlēt savus balsstiesīgos pārstāvjus nevienā Kongresa palātā.'
Pavisam nesen postījumi, ko izraisīja viesuļvētra Marija 2017. gadā, kad Puertoriko visā salā notika pilnīga aptumšošana, kā rezultātā tūkstošiem nāves gadījumu , bija nepārprotami saistīts ar šausminoši lēno ASV valdības reakciju, sūtot palīdzību. Šis ir vēl viens veids, kā “atsevišķi un nevienlīdzīgie” salu gadījumi ir skāruši Puertoriko iedzīvotājus, ne tikai nolaidība, ko izjūt tie, kas dzīvo ASV Virdžīnu salās, Guamā, Samoa vai Ziemeļu Marianas salās .