Parādos: kā Osmaņu impērija kļuva par Eiropas galvaspilsētu

Osmaņu impērija jau bija nestabilā finansiālā stāvoklī, pirms notikumi 19. gadsimta otrajā pusē vēl vairāk pasliktināja tās fiskālo stāvokli.

Neefektīvā nodokļu sistēma, ko raksturo korumpēti ierēdņi un kļūdaina uzskaite, izraisīja budžeta deficītu. Turklāt sliktas monetārās politikas rezultātā inflācija kļuva par nopietnu problēmu.

The Krimas karš No 1853. līdz 1856. gadam sekoja jauns ekonomiskas nepareizas pārvaldības periods. Osmaņu impērija pirmo reizi aizņēmās lielas naudas summas no ārvalstu lielvarām.

Krimas karš un Osmaņu impērija

1853. gada jūlijā Krievijas cara Nikolaja I karaspēks ienāca Osmaņu impērijas teritorijā tagadējās Rumānijas teritorijā. Sultāns Abdulmedžids atturējās no kara pasludināšanas, jo pirms karaspēka nodošanas kaujai viņš vēlējās nodrošināt ārvalstu palīdzību.

Sultāns nodrošinās Lielbritānijas un Francijas impēriju atbalstu, kuras Krievijas ekspansiju uztvēra kā draudus savām interesēm Vidusjūrā. Viņi deva priekšroku status quo vāja Osmaņu impērija kas nevarēja apstrīdēt viņu koloniālās tieksmes pār Krievijas kontrolēto Konstantinopoli.

Tam būtu nepieciešami trīs mēneši, bet oktobrī briti un franči apņēmās atbalstīt osmaņus. Ar militāro palīdzību no lielvalstīm, Osmaņi apturēja Krievijas virzību . Līdz 1854. gadam sabiedroto spēkiem izdevās pagriezt paisumu un iespiesties Krievijas teritorijā.

Osmaņu valdība vienmēr bija vilcinājusies ņemt ārvalstu aizdevumus. Taču 1854. gada karadarbības laikā nepieciešamība pēc līdzekļiem bija tik liela, ka impērija piekāpās un noslēdza aizdevuma līgumus ar Eiropas sabiedrotajiem.

Nespējot izturēt trīs impēriju apvienoto militāro spēku, krievi 1856. gadā iesūdzēja mieru.

Osmaņu parāda spirāle

No 1854. līdz 1874. gadam Osmaņu impērija noslēdza 15 aizdevuma līgumus ar ārvalstu lielvarām. Aizdevumi tika ņemti ar mērķis pārstrukturēt impērijas disfunkcionālo birokrātiju, centralizēt ieņēmumus un izdevumus un modernizēt armiju.

Slikta plānošana un nepareiza pārvaldība noveda pie tā, ka liela daļa aizņemtās naudas tika iztērēta veidā, kas nepalielināja valsts ieņēmumus. Osmaņu valdība arī iztērēja daļu no aizņemtās naudas, atmaksājot aizdevumus, ko tā bija veikusi ar tirgotāju ģimenēm, kas pazīstamas kā Galata baņķieri. Šīs ģimenes, no kurām daudzas dzīvoja Konstantinopoles Galatas rajonā, gadsimtiem ilgi bija aizdevušās Osmaņu valdībai.

Papildus ārvalstu aizdevuma līgumu noslēgšanai Osmaņu valdība turpināja aizņemties iekšzemē no Galatas baņķieriem. Aizdevumi bieži tika atmaksāti, izmantojot jaunus aizdevumus, un gadu gaitā impērijas parādi pastāvīgi pieauga.

Pieaugot Osmaņu valdības parādam, kļuva grūtāk nodrošināt jaunus aizdevumus ar labiem nosacījumiem.

Centrālā banka, kuru kontrolē ārzemnieki

1856. gadā sultāns Abdulmedžids aicināja Osmaņu impērijā izveidot modernas bankas. Viņš cerēja, ka iestāžu izveide uzlabos impērijas finanšu sistēmu un veicinās ekonomisko attīstību.

Sultāna aicinājumu uzklausīja Eiropas baņķieri, kuri, redzot iespēju, plūda uz Konstantinopoli.

Osmaņu varas iestādes deva angļu un franču sludinātāju grupai atļauju izveidot banku, kas darbotos ar nosaukumu 'Imperatoriskā Osmaņu banka'. Osmaņu varas iestāžu un Eiropas ieinteresēto pušu sarunās par bankas pārvaldību pēdējā grupa ieguva lielu ietekmi.

Saskaņā ar norunātajiem noteikumiem ģenerālmenedžera vieta bija jāieņem eiropietim. Vadītājs ziņoja divām komitejām. Viena komiteja atradās Londonā un bija atbildīga Lielbritānijas akcionāriem. Otrs atradās Parīzē un bija atbildīgs Francijas akcionāriem. Vienas komitejas pieņemtie lēmumi stājās spēkā, kad tos ratificēja otra komiteja.

Osmaņu varas iestādes piekrita ierobežotai ietekmei uz bankas pārvaldību, jo banka tām dos labumu. Piemēram, Osmaņu varas iestādes varēja aizņemties no jaundibinātās Imperiālās Osmaņu bankas laikā, kad daudzi kreditori sāka šaubīties par savu kā parādnieka kredītspēju.

Imperiālajai Osmaņu bankai bija jākalpo par impērijas centrālo banku. Tā veiktu visas Osmaņu valsts kases finanšu operācijas Konstantinopolē un būtu valdības finanšu aģents gan iekšzemē, gan ārvalstīs. Osmaņu varas iestādes arī piešķīra iestādei ekskluzīvas tiesības emitēt banknotes.

Sarunas par Imperiālo Osmaņu banku liecināja par tendenci, ka Osmaņu valdība nodeva varu ekonomiskajos jautājumos ārzemniekiem apmaiņā pret finanšu pakalpojumiem un piekļuvi līdzekļiem.

Osmaņu impērijas noklusējuma iestatījumi

Daudzi aizdevumi, ko Osmaņu varas iestādes bija ņēmušas kopš 1854. gada, tika iegūti stingros apstākļos. Iekšzemes un ārvalstu kredītu procenti bieži vien pārsniedza 6 procentus, un dažiem aizdevumiem procentu likme pārsniedza 10 procentus.

Daudzos gadījumos Osmaņu valdība nespēja laikus atmaksāt aizdevumu. Šīs kavēšanās pastiprināja baumas par bankrotu, kā rezultātā Osmaņu obligācijas kļuva gandrīz nepārdodamas.

Impērijas ekonomiskās perspektīvas pasliktinājās 1873. gadā, kad Eiropas akciju tirgus sabruka. Sekoja finanšu krīze, kas kļuva pazīstama kā “1873. gada panika”. Tā rezultātā Osmaņu valdībai kļuva vēl grūtāk iegūt jaunus kredītus.

Ekonomiskie apstākļi bija tik smagi, ka 1874. gadā Galatas baņķieri atteicās aizdot valdībai pat tad, ja procentu likmes būtu noteiktas 25 procentu apmērā.

Situāciju pasliktināja plūdi un caurvēji visā Osmaņu impērijā 1873.–1875. gadā. Nelaimes izraisīja pārtikas trūkumu un nemierus zemnieku vidū. Lai novērstu plaši izplatītu badu, valdība iejaucās un izdalīja pārtiku. Dabas katastrofu rezultātā tika apdraudēti nodokļu ieņēmumi.

Līdz 1875. gadam situācija bija kļuvusi neizturama. Osmaņu varas iestādes paziņoja, ka atmaksās savu parādu, pusi skaidrā naudā un pusi ar 5 procentiem, kas ienesīs valsts obligācijas. Šīs netiešās bankrota atzīšanas rezultātā Osmaņu valsts kredīts strauji samazinājās. Neilgi pēc tam impērija formāli zaudēja saistības.

Atteikšanās no ekonomiskās suverenitātes

1875. gadā divas trešdaļas Osmaņu valsts ieņēmumu tika izmantotas parādu atmaksai.

Ekonomiskā krīze bija jūtama visā impērijā. Ēģiptes Khedivem Ismailam Pasha bija tik ļoti vajadzīga nauda, ​​ka viņš pārdeva savas Suecas kanāla akcijas Lielbritānijas valdībai.

1877. gadā vēl viens karš saasināja ekonomiskās grūtības. Krievijas un Turcijas karā cara karaspēks atgrūda osmaņus atpakaļ pie valsts vārtiem. Konstantinopole . Lielbritānijas karakuģu flote traucēja un atturēja krievi no galvaspilsētas ieņemšanas. Lielvalstu starpnieks tika parakstīts miera līgums 1878. gada jūlijā.

Krievu un Turcijas karš bija tiktāl izžuvis Osmaņu valsts kasē, ka valdība nevarēja maksāt algas ierēdņiem un karavīriem.

Imperiālās Osmaņu bankas vadītāja vadībā tika izstrādāts plāns, kā iegūt tik ļoti nepieciešamo kredītu, iemantojot vietējo baņķieru atbalstu.

Piedāvātais risinājums paredzēja, ka valsts atdod nodokļu ieņēmumus kredītu atmaksai. Valsts piekrita iezīmēt ieņēmumus no pastmarkas, stiprajiem alkoholiskajiem dzērieniem, zvejas nodokļiem, zīda desmitās tiesas, sāls un tabakas monopoliem.

Plāns strādāja, kā paredzēts. Nodokļu ieņēmumi izrādījās pietiekami, lai segtu parāda daļas. Ārvalstu kreditori, redzot, ka tiek atmaksāti iekšzemes kredīti, jutās atstāti no labā darījuma. Viņi uzsāka sarunas ar Osmaņu valdību, cerot panākt līdzīgu vienošanos. Sarunu rezultātā tika noslēgts 1881. gadā parakstīts līgums, kas pazīstams kā Muharrema dekrēts, kas deva ārvalstu kreditoriem pretenzijas uz Osmaņu nodokļu ieņēmumiem.

Saskaņā ar Muharrema dekrētu, nodokļu ieņēmumu iekasēšana notiks topošajai iestādei, Osmaņu valsts parāda pārvaldei (OPDA). Jauno struktūru vajadzēja vadīt eiropiešiem, un tā būtu pakļauta minimālai Osmaņu kontrolei.

Apmaiņā pret neatgriezenisku nodokļu ieņēmumu atdošanu impērijas neatmaksātais parāds bija samazināts par gandrīz 40 procentiem. Turklāt gada maksa par parādu tika samazināta par vairāk nekā 80 procentiem.

Parādu piedziņa: no Osmaņu impērijas līdz Turcijai

Turpmākajos gados pēc 1881. gada Muharremas dekrētā norādītie nodokļu ieņēmumi tika nodoti OPDA kontrolē. Iestādes galvenās funkcijas bija nodokļu iekasēšana un sadale ārvalstu obligāciju turētājiem.

OPDA kalpoja arī kā starpnieks Eiropas uzņēmumiem, kas vēlas investēt Osmaņu impērijā. Tādējādi iestāde palīdzēja ārvalstu uzņēmumiem noslēgt ienesīgus līgumus dzelzceļa attīstībai. Šajos līgumos dažkārt bija iekļautas īpašumtiesības uz derīgo izrakteņu atradnes un meži netālu no topošajiem dzelzceļiem.

Izmantojot OPDA pakalpojumus, Eiropas investori ieguva arvien lielākas īpašumtiesības pār Osmaņu impērijas dabas resursiem un infrastruktūru. Angļu, franču un vācu investori jo īpaši guva labumu no OPDA.

Gadu gaitā pieauga Osmaņu valsts parāda administrācijai atdotie nodokļu ieņēmumi. Līdz 1914. gadam aptuveni vienu trešdaļu Osmaņu valsts ieņēmumu iekasēja OPDA un nodeva eiropiešiem.

Lai īstenotu savas pilnvaras, OPDA nodarbināja tūkstošiem cilvēku. Augstākajā laikā iestādē strādāja 9000 darbinieku, kas ir vairāk nekā Osmaņu finanšu ministrijā.

Osmaņu valsts parāda administrācija veiksmīgi atmaksāja parādus ārvalstu kreditoriem. Laikā no 1882. līdz 1914. gadam OPDA izmaksāja parādu 113 miljonu Lielbritānijas mārciņu apmērā.

Laikam ejot, Osmaņu impērija lēnām sāka atgūties no nestabilās ekonomiskās situācijas. Līdz ar Turcijas Republikas nodibināšanu 1929. gadā tika atlaista trešdaļa neatmaksātā parāda.

Turcija maksāja pēdējo sava parāda daļu OPDA 1954. gadā, tieši gadsimtu pēc tam, kad Osmaņu impērija bija paņēmusi savu pirmo ārvalstu aizdevumu.