ASV Kongresa Gag Rule vēsture

Džons Kvinsijs Adamss, strādājot Kongresā. Bettmann/Getty Images

Rīcības noteikums bija likumdošanas taktika, ko izmantoja Kongresa dienvidu locekļi, sākot no 1830. gadiem, lai novērstu jebkādas diskusijas par paverdzināšanu. Pārstāvju palāta . Paverdzināšanas pretinieku apklusināšana tika panākta ar rezolūciju, kas pirmo reizi tika pieņemta 1836. gadā un tika atkārtoti atjaunota uz astoņiem gadiem.

Vārda brīvības apspiešana Parlamentā, protams, tika uzskatīta par aizskarošu Kongresa ziemeļu locekļiem un viņu vēlētājiem. Tas, kas kļuva plaši pazīstams kā rīstīšanās noteikums, gadiem ilgi saskārās ar pretestību, jo īpaši no bijušā prezidenta Džons Kvinsijs Adamss .

Adamss, kurš tika ievēlēts Kongresā pēc viena nomākta un nepatīkama prezidenta termiņa 1820. gados, kļuva par čempionu pret paverdzināšanu Kapitolija kalnā. Un viņa spītīgā pretestība rīstīšanās likumam kļuva par pulcēšanās punktu augošajiem Ziemeļamerikas 19. gadsimta melnādainais aktīvists kustība Amerikā.

Gag noteikums beidzot tika atcelts 1844. gada decembrī.

Taktika bija veiksmīga tās tiešā mērķa sasniegšanai, proti, apklusināja visas debates par paverdzināšanu Kongresā. Taču ilgtermiņā gag noteikums bija neproduktīvs... Taktiku sāka uzskatīt par acīmredzami negodīgu un nedemokrātisku

Uzbrukumi Adamsam, sākot no mēģinājumiem izteikt viņam nosodījumu Kongresā līdz pastāvīgai nāves draudu plūsmai, galu galā padarīja viņa pretošanos paverdzināšanai par populārāku iemeslu.

Smaga debašu apspiešana par paverdzināšanu padziļināja plaisu valstī desmitgadēs pirms Pilsoņu karš . Un cīņas pret rīstīšanās likumu darbojās, lai tuvinātu Ziemeļamerikas 19. gadsimta melnādaino aktīvistu noskaņojumu, kas tika uzskatīts par malējo uzskatu, tuvināt Amerikas sabiedriskās domas galvenajam virzienam.

Priekšvēsture gag likumam

Kompromisi saistībā ar paverdzināšanu bija padarījuši iespējamu ASV konstitūcijas ratifikāciju. Un valsts pirmajos gados kongresa debatēs vispār nebija paverdzināšanas jautājuma. Vienu reizi tas radās 1820. gadā, kad Misūri kompromiss radīt precedentu par jaunu stāvokļu pievienošanu.

1800. gadu sākumā paverdzināšana tika padarīta par nelikumīgu ziemeļu štatos. Dienvidos, pateicoties izaugsmei kokvilnas rūpniecība , paverdzināšanas institūcija tikai nostiprinājās. Un šķita, ka nebija nekādu cerību to izbeigt ar likumdošanas līdzekļiem.

ASV Kongress, tostarp gandrīz visi locekļi no ziemeļiem, atzina, ka paverdzināšana ir likumīga saskaņā ar konstitūciju, un tas bija atsevišķu štatu jautājums.

Tomēr vienā konkrētā gadījumā Kongresam bija sava loma paverdzināšanā, un tas bija Kolumbijas apgabalā. Rajonu pārvaldīja Kongress, un paverdzināšana apgabalā bija likumīga. Tas kļūtu par neregulāru debašu punktu, jo kongresmeņi no ziemeļiem periodiski mudinātu aizliegt Kolumbijas apgabala paverdzināšanu.

Līdz 1830. gadiem paverdzināšana, lai cik pretīga daudziem amerikāņiem tas būtu šķitusi, valdībā vienkārši netika daudz apspriesta. Ziemeļamerikas 19. gadsimta melnādaino aktīvistu provokācija 1830. gados, brošūru kampaņa, kurā bukleti pret paverdzināšanu tika nosūtīti uz dienvidiem, uz laiku to mainīja.

Jautājums par to, ko varētu nosūtīt pa federālajiem pasta sūtījumiem, pēkšņi padarīja literatūru pret paverdzināšanu par ļoti strīdīgu federālu problēmu. Taču brošūru kampaņa izpalika, jo brošūru sūtīšana, kas tika konfiscēta un sadedzināta dienvidu ielās, tika uzskatīta par vienkārši nepraktisku.

Un pret paverdzināšanu cīnītāji sāka vairāk paļauties uz jaunu taktiku, lūgumrakstiem, kas tika nosūtīti Kongresam.

Tiesības iesniegt lūgumrakstu tika noteiktasPirmais grozījums. Lai gan mūsdienu pasaulē to bieži neievēro, tiesības iesniegt lūgumrakstu valdībai 1800. gadu sākumā tika ļoti cienītas.

Kad pilsoņi sāka sūtīt Kongresam lūgumrakstus pret paverdzināšanu, Pārstāvju palāta saskarsies ar arvien strīdīgākām debatēm par paverdzināšanu.

Un Kapitolija kalnā tas nozīmēja, ka paverdzināšanu atbalstošie likumdevēji sāka meklēt veidu, kā pilnībā izvairīties no lūgumrakstu izskatīšanas, kas vērsti pret paverdzināšanu.

Džons Kvinsijs Adamss Kongresā

Jautājums par lūgumrakstiem pret paverdzināšanu un dienvidu likumdevēju centieniem tos apspiest nesākās ar Džonu Kvinsiju Adamsu. Taču tieši bijušais prezidents pievērsa lielu uzmanību šim jautājumam un neatlaidīgi uzturēja šo jautājumu par strīdīgu.

Adams ieņēma unikālu vietu Amerikas sākumā. Viņa tēvs Džons Adamss bija nācijas dibinātājs, pirmais viceprezidents un valsts otrais prezidents. Viņa māte, Ebigeila Adamsa , tāpat kā viņas vīrs, bija uzticīgs paverdzināšanas pretinieks.

1800. gada novembrī Džons un Abigeila Adamss kļuva par Baltā nama sākotnējiem iemītniekiem, kas joprojām bija nepabeigts. Viņi iepriekš bija dzīvojuši vietās, kur paverdzināšana bija likumīga, lai gan reālajā praksē tā mazinās. Taču viņiem šķita īpaši aizvainojoši skatīties no prezidenta savrupmājas logiem un redzēt vergu grupas, kas strādāja, lai celtu jauno federālo pilsētu.

Viņu dēls Džons Kvinsijs Adamss mantoja viņu riebumu pret paverdzināšanu. Taču savas sabiedriskās karjeras laikā, būdams senators, diplomāts, valsts sekretārs un prezidents, viņš neko daudz nevarēja darīt lietas labā. Federālās valdības nostāja bija tāda, ka saskaņā ar konstitūciju paverdzināšana ir likumīga. Un pat pret paverdzināšanu vērsts prezidents 1800. gadu sākumā būtībā bija spiests to pieņemt.

Adams zaudēja savu kandidatūru uz otro prezidenta termiņu, kad viņš zaudēja ļoti rūgtajās 1828. gada vēlēšanās Endrjū Džeksons . Un viņš atgriezās Masačūsetsā 1829. gadā, atklājot, ka pirmo reizi pēdējo gadu desmitu laikā viņam nav nekādu publisku pienākumu.

Daži vietējie iedzīvotāji, kur viņš dzīvoja, mudināja viņu kandidēt uz Kongresu. Tā laika stilā viņš apgalvoja, ka viņu maz interesē šis darbs, taču sacīja, ka, ja vēlētāji izvēlēsies viņu, viņš darbosies.

Adamss ar pārliecinošu pārsvaru tika ievēlēts, lai pārstāvētu savu rajonu ASV Pārstāvju palātā. Pirmo un vienīgo reizi ASV prezidents darbosies Kongresā pēc Baltā nama pamešanas.

Pēc pārcelšanās uz Vašingtonu 1831. gadā Adams pavadīja laiku, iepazīstoties ar Kongresa noteikumiem. Un, kad notika kongresa sesija, Adamss sāka cīņu pret dienvidu politiķiem, kas atbalsta paverdzināšanu.

Laikraksts New York Mercury 1831. gada 21. decembra numurā publicēja ziņojumu par notikumiem Kongresā 1831. gada 12. decembrī:

“Pārstāvju palātā tika prezentēti daudzi lūgumraksti un piemiņas zīmes. Viņu vidū bija 15 no Pensilvānijas Draugu biedrības pilsoņiem, kuri lūdza par verdzības jautājuma izskatīšanu, lai to atceltu, un par vergu tirdzniecības atcelšanu Kolumbijas apgabalā. Lūgumrakstus iesniedza Džons Kvinsijs Adamss, un tie tika nosūtīti Apgabala komitejai.

Iepazīstinot ar Pensilvānijas kvēkeru lūgumrakstiem pret paverdzināšanu, Adamss bija rīkojies pārdroši. Tomēr lūgumraksti, tiklīdz tie tika nosūtīti Pārstāvju palātas komitejai, kas pārvaldīja Kolumbijas apgabalu, tika iesniegti un aizmirsti.

Dažus nākamos gadus Adams periodiski iesniedza līdzīgas petīcijas. Un lūgumraksti pret paverdzināšanu vienmēr tika nosūtīti procesuālā aizmirstībā.

1835. gada beigās Kongresa dienvidu locekļi sāka kļūt agresīvāki pret paverdzināšanas lūgumrakstu jautājumu. Kongresā notika diskusijas par to, kā tās apspiest, un Adamss kļuva enerģisks, lai cīnītos pret centieniem apslāpēt vārda brīvību.

1836. gada 4. janvārī, dienā, kad locekļi varēja iesniegt lūgumrakstus Parlamentā, Džons Kvinsijs Adamss iepazīstināja ar nekaitīgu petīciju saistībā ar ārlietām. Pēc tam viņš iepazīstināja ar citu lūgumrakstu, ko viņam nosūtīja Masačūsetsas pilsoņi, aicinot izbeigt paverdzināšanu.

Tas radīja satraukumu Mājas palātā. Mājas spīkers, topošais prezidents un Tenesī kongresmenis Džeimss K. Polks , atsaucās uz sarežģītiem parlamenta noteikumiem, lai neļautu Adamsam iesniegt petīciju.

Visu 1836. gada janvāri Adamss turpināja mēģināt ieviest pret paverdzināšanu vērstus lūgumrakstus, kas tika sagaidīti ar nebeidzamu dažādu noteikumu piesaukšanu, lai nodrošinātu, ka tie netiek izskatīti. Pārstāvju palāta pilnībā iestrēga. Un tika izveidota komiteja, lai izstrādātu procedūras lūgumrakstu situācijas risināšanai.

Gag likuma ieviešana

Komiteja sapulcējās vairākus mēnešus, lai izdomātu veidu, kā apspiest lūgumrakstus. 1836. gada maijā komiteja sagatavoja šādu rezolūciju, kas pilnībā apklusināja visas diskusijas par paverdzināšanu:

Visi lūgumraksti, piemiņas zīmes, rezolūcijas, priekšlikumi vai dokumenti, kas jebkādā veidā vai jebkādā apjomā attiecas uz verdzības tēmu vai verdzības atcelšanu, ir jānoliek uz galda, tos nedrukājot vai atsaucoties. nekādas turpmākas darbības ar to netiks veiktas.

1836. gada 25. maijā asās Kongresa debatēs par priekšlikumu apklusināt jebkādas runas par paverdzināšanu, kongresmenis Džons Kvinsijs Adamss mēģināja uzstāties. Runātājs Džeimss K. Polks atteicās viņu atpazīt un tā vietā aicināja citus locekļus.

Adams beidzot ieguva iespēju uzstāties, taču viņš ātri tika izaicināts un teica, ka jautājumi, kurus viņš vēlējās izteikt, nav apstrīdami.

Kad Adamss mēģināja runāt, viņu pārtrauca runātājs Polks. Laikraksts Amherstā, Masačūsetsā, The Farmer’s Cabinet, 1836. gada 3. jūnija numurā ziņoja par Adamsa dusmām 1836. gada 25. maija debatēs:

Citā debašu posmā viņš vēlreiz pārsūdzēja spīkera lēmumu un kliedza: 'Es zinu, ka krēslā ir vergus turošs spīkers.' Sekojošais apjukums bija milzīgs.
Lietas, nostājoties pret Adamsa kungu, viņš iesaucās: 'Mr. Runātāj, vai es esmu aizsērējusi vai nē?

Šis Adamsa uzdotais jautājums kļūtu slavens.

Un, kad Parlaments pieņēma lēmumu apslāpēt runas par paverdzināšanu, Adams saņēma atbildi. Viņš patiešām bija aizbāzts. Un nekādas runas par paverdzināšanu uz Pārstāvju palātas grīdas nebūtu pieļaujamas.

Nepārtrauktas cīņas

Saskaņā ar Pārstāvju palātas noteikumiem gag noteikums bija jāatjauno katras jaunas Kongresa sesijas sākumā. Tātad četru kongresu laikā, astoņu gadu garumā, Kongresa dienvidu locekļi kopā ar labprātīgiem ziemeļniekiem spēja pieņemt likumu no jauna.

Gag noteikuma pretinieki, jo īpaši Džons Kvinsijs Adamss, turpināja cīnīties pret to, kad vien varēja. Adamss, kurš bija ieguvis iesauku Vecais daiļrunīgs cilvēks, bieži sacentās ar dienvidu kongresmeņiem, mēģinot paverdzināšanas tēmu iekļaut Pārstāvju palātas debatēs.

Kad Adamss kļuva par opozīcijas seju pret rīstīšanās likumu un pašu paverdzināšanu, viņš sāka saņemt nāves draudus. Reizēm Kongresā tika pieņemtas rezolūcijas, lai viņu nosodītu.

1842. gada sākumā debates par to, vai Adamsam nosodīt, būtībā līdzinājās tiesas procesam. Apsūdzības Adamsam un viņa ugunīgajai aizsardzībai laikrakstos parādījās nedēļām ilgi. Strīdi padarīja Adamsu, vismaz ziemeļos, par varonīgu figūru, kas cīnās par vārda brīvības un atklātu diskusiju principu.

Adamss nekad netika oficiāli nosodīts, jo viņa reputācija, iespējams, neļāva viņa oponentiem jebkad savākt nepieciešamās balsis. Un vecumdienās viņš turpināja nodarboties ar pūšļojošu retoriku. Reizēm viņš piekodināja dienvidu kongresmeņus, ņirgājoties par viņu paverdzināšanu afroamerikāņiem.

Gag likuma beigas

Rīcības noteikums pastāvēja astoņus gadus. Taču laika gaitā arvien vairāk amerikāņu šo pasākumu uzskatīja par būtībā antidemokrātisku. Kongresa ziemeļu locekļi, kuri 19. gadsimta 30. gadu beigās bija tam piekrituši kompromisa interesēs vai vienkārši kā padošanās to valstu varai, kuras pieļāva paverdzināšanu, sāka vērsties pret to.

Visā valstī kopumā Ziemeļamerikas 19. gadsimta melnādaino aktīvistu kustība 19. gadsimta pirmajās desmitgadēs tika uzskatīta par nelielu grupu sabiedrības ārējā malā. Redaktors Viljams Loids Garisons pat bija uzbrukts Bostonas ielās. Un brāļi Tappan, Ņujorkas tirgotāji, kuri bieži finansēja šīs darbības, tika regulāri apdraudēti.

Tomēr, ja aktīvisti tika plaši uzskatīti par fanātisku nomali, taktika, piemēram, gag likums, lika paverdzināšanu atbalstošajām grupām izskatīties tikpat ekstrēmām. Vārda brīvības apspiešana Kongresa zālēs kļuva nepieņemama Kongresa ziemeļu locekļiem.

1844. gada 3. decembrī Džons Kvinsijs Adamss iesniedza ierosinājumu atcelt gag noteikumu. Priekšlikums tika pieņemts ar balsojumu Pārstāvju palātā ar 108 pret 80. Un noteikums, kas novērsa debates par paverdzināšanu, vairs nebija spēkā.

Paverdzināšana, protams, Amerikā netika izbeigta līdz pilsoņu karam. Tātad iespēja debatēt par šo jautājumu Kongresā nepabeidza paverdzināšanu. Tomēr, uzsākot debates, bija iespējamas izmaiņas domāšanā. Un valsts attieksme pret paverdzināšanu bez šaubām tika ietekmēta.

Džons Kvinsijs Adamss četrus gadus strādāja Kongresā pēc tam, kad tika atcelts rīstīšanās noteikums. Viņa pretestība paverdzināšanai iedvesmoja jaunākus politiķus, kuri varēja turpināt viņa cīņu.

Adamss sabruka pie sava rakstāmgalda House kamerā 1848. gada 21. februārī. Viņu aizveda uz runātāja kabinetu un nākamajā dienā tur nomira. Jauns Whig kongresmenis, kurš bija klāt, kad Adamss sabruka, Ābrahams Linkolns , bija delegācijas loceklis, kas devās uz Masačūsetsu uz Adamsa bērēm.