ASV 1930. gadu neitralitātes akti un Lend-Lease Act

Keystone / Getty Images

Neitralitātes akti bija virkne likumu, ko ASV valdība pieņēma laikā no 1935. līdz 1939. gadam un kuru mērķis bija novērst ASV iesaistīšanos ārvalstu karos. Viņiem vairāk vai mazāk izdevās līdz nenovēršamiem draudiem otrais pasaules karš rosināja 1941. gada pāreju Aizdevuma un nomas likums (H.R. 1776), kas atcēla vairākus galvenos Neitralitātes likumu noteikumus.

Galvenās iespējas: neitralitātes akti un aizdevuma noma

• Neitralitātes akti, kas tika pieņemti no 1935. līdz 1939. gadam, bija paredzēti, lai novērstu ASV iesaistīšanos ārvalstu karos.
• 1941. gadā Otrā pasaules kara draudi izraisīja Lend-Lease Act pieņemšanu, kas atcēla galvenos neitralitātes likumu noteikumus.
• Prezidenta Franklina D. Rūzvelta atbalstītais Lend-Lease Act atļāva ASV ieroču vai citu kara materiālu nodošanu Lielbritānijai, Francijai, Ķīnai, Padomju Savienībai un citām valstīm, kuras apdraud ass lielvaras bez naudas atmaksas prasības.

Izolacionisms veicināja neitralitātes aktus

Lai gan daudzi amerikāņi bija atbalstījuši Prezidents Vudro Vilsons 1917. gada prasība, lai Kongress palīdzētu izveidot demokrātijai drošu pasauli, piesakot karu Vācijai Pirmais pasaules karš , Lielā depresija 30. gadu pamudināja periodu Amerikāņu izolacionisms kas turpināsies līdz nācija ienāca Otrajā pasaules karā 1942. gadā.

Daudzi cilvēki turpināja uzskatīt, ka Pirmais pasaules karš galvenokārt bija saistīts ar ārzemju jautājumiem un ka Amerikas iekļūšana asiņainākajā konfliktā cilvēces vēsturē galvenokārt ir devusi labumu ASV baņķieriem un ieroču tirgotājiem. Šie uzskati apvienojumā ar cilvēku pastāvīgo cīņu, lai atgūtu no Lielās depresijas, veicināja izolacionisma kustību, kas iebilda pret nācijas iesaistīšanos turpmākajos ārvalstu karos un finansiālo iesaistīšanos tajos karojošajās valstīs.

1935. gada neitralitātes akts

Līdz 30. gadu vidum, kad Eiropā un Āzijā tuvojās karš, ASV Kongress veica pasākumus, lai nodrošinātu ASV neitralitāti ārvalstu konfliktos. 1935. gada 31. augustā Kongress pieņēma pirmo Neitralitātes likums . Likuma primārie noteikumi aizliedza ieroču, munīcijas un kara piederumu eksportu no Amerikas Savienotajām Valstīm uz visām ārvalstīm, kas karo, un prasīja ASV ieroču ražotājiem pieteikties eksporta licencēm. Ikvienam, kurš, pārkāpjot kādu no šīs sadaļas noteikumiem, eksportē, mēģina eksportēt vai liek eksportēt ieročus, munīciju vai kara instrumentus no Amerikas Savienotajām Valstīm vai jebkuras tās mantas, netiks sodīts. vairāk nekā USD 10 000 vai ieslodzīts ne ilgāk kā piecus gadus, vai abi …, teikts likumā.

Likums arī noteica, ka tiks konfiscēti visi ieroči un kara materiāli, kas tiks pārvadāti no ASV uz jebkurām karadarbības valstīm, kā arī kuģis vai transportlīdzeklis, kas tos pārvadā.

Turklāt likums lika Amerikas pilsoņiem brīdināt, ka, ja viņi mēģināja ceļot uz jebkuru ārzemju valsti kara zonā, viņi to darīja uz savu risku un viņiem nevajadzētu sagaidīt nekādu aizsardzību vai iejaukšanos viņu vārdā no ASV valdības.

1936. gada 29. februārī Kongress grozīja 1935. gada Neitralitātes likumu, lai aizliegtu atsevišķiem amerikāņiem vai finanšu iestādēm aizdot naudu karos iesaistītajām ārvalstīm.

Kamēr Prezidents Franklins D. Rūzvelts sākotnēji iebilda un apsvēra pārsūdzēt 1935. gada neitralitātes likumu, viņš to parakstīja, ņemot vērā stingru sabiedrības viedokli un Kongresa atbalstu tam.

1937. gada neitralitātes akts

1936. gadā Spānijas pilsoņu karš un pieaugošie draudi fašisms Vācijā un Itālijā pastiprināja atbalstu Neitralitātes likuma darbības jomas tālākai paplašināšanai. 1937. gada 1. maijā Kongress pieņēma kopīgu rezolūciju, kas pazīstama kā 1937. gada neitralitātes akts , kas grozīja 1935. gada Neitralitātes likumu un padarīja to par pastāvīgu.

Saskaņā ar 1937. gada likumu ASV pilsoņiem bija aizliegts ceļot uz jebkura kuģa, kas reģistrēts kādai karā iesaistītai ārvalstij vai pieder tai. Turklāt amerikāņu tirdzniecības kuģiem bija aizliegts nest ieročus šādām karojošām valstīm, pat ja šie ieroči tika ražoti ārpus ASV. Prezidentam tika dotas pilnvaras aizliegt jebkāda veida kuģiem, kas pieder karojošām valstīm, kuģot ASV ūdeņos. Likums arī paplašināja aizliegumus, lai tos attiecinātu uz valstīm, kuras ir iesaistītas pilsoņu karos, piemēram, Spānijas pilsoņu karā.

Vienā no piekāpšanās prezidentam Rūzveltam, kurš bija pret pirmo Neitralitātes likumu, 1937. gada Neitralitātes likums deva prezidentam pilnvaras ļaut karojošām valstīm iegūt no Amerikas Savienotajām Valstīm materiālus, kas netiek uzskatīti par kara piederumiem, piemēram, naftu un pārtiku. par materiālu uzreiz tika samaksāts – skaidrā naudā – un ka materiāls vests tikai uz ārvalstu kuģiem. Rūzvelts bija reklamējis tā saukto skaidras naudas pārnēsāšanas nodrošinājumu kā veidu, kā palīdzēt Lielbritānijai un Francijai to draudošajā karā pret ass lielvalstīm. Rūzvelts sprieda, ka tikai Lielbritānijai un Francijai bija pietiekami daudz skaidras naudas un kravas kuģu, lai izmantotu skaidras naudas un pārvadāšanas plānu. Atšķirībā no citiem likuma noteikumiem, kas bija pastāvīgi, Kongress norādīja, ka šis skaidras naudas noteikums beigsies pēc diviem gadiem.

1939. gada neitralitātes akts

Pēc tam, kad Vācija 1939. gada martā okupēja Čehoslovākiju, prezidents Rūzvelts lūdza Kongresu atjaunot naudas un līdzi pārvadāšanas noteikumus un paplašināt to, iekļaujot tajā ieročus un citus kara materiālus. Stingrā aizrādījumā Kongress atteicās darīt ne vienu, ne otru.

Paplašinoties karam Eiropā un izplatoties ass valstu kontroles sfērai, Rūzvelts turpināja pastāvēt, atsaucoties uz ass draudiem Amerikas Eiropas sabiedroto brīvībai. Beidzot un tikai pēc ilgām debatēm Kongress piekāpās un 1939. gada novembrī pieņēma galīgo neitralitātes likumu, kas atcēla embargo pret ieroču pārdošanu un attiecināja visu tirdzniecību ar valstīm, kas karo, saskaņā ar skaidras naudas pārnēsāšanas noteikumiem. Tomēr ASV monetāro aizdevumu aizliegums karojošām valstīm palika spēkā, un ASV kuģiem joprojām bija aizliegts piegādāt jebkāda veida preces karadarbības valstīm.

1941. gada likums par nomu

Līdz 1940. gada vasarai nacistisks spēkus zem Ādolfs Hitlers bija ieņēmusi Franciju, atstājot Lielbritāniju praktiski vienatnē pret šķietami neuzvaramo Vāciju. Pēc Lielbritānijas premjerministra stāšanās amatā Vinstons Čērčils personīgi lūdza ASV palīdzību, prezidents Rūzvelts piekrita apmainīt vairāk nekā 50 novecojušus amerikāņu flotes iznīcinātājus pret 99 gadu nomu Lielbritānijas bāzēs Karību jūras reģionā un Ņūfaundlendā, kuras ASV izmantos kā gaisa un jūras spēku bāzes.

1940. gada decembrī, Lielbritānijas skaidrās naudas un zelta rezervēm strauji sarūkot, Čērčils informēja Rūzveltu, ka Lielbritānija drīzumā nespēs samaksāt skaidrā naudā par militārajām piegādēm vai kuģošanu. Lai gan nesenajā pārvēlēšanas kampaņā viņš solīja Ameriku atturēt no Otrā pasaules kara, Rūzvelts vēlējās atbalstīt Lielbritāniju pret Vāciju. Uzklausījis Čērčila aicinājumu, viņš sāka strādāt, lai pārliecinātu Kongresu un amerikāņu tautu, ka tiešākas palīdzības sniegšana Lielbritānijai ir valsts interesēs.

Rūzvelta Lielais demokrātijas arsenāls

1940. gada decembra vidū Rūzvelts ieviesa jaunu politikas iniciatīvu, saskaņā ar kuru Amerikas Savienotās Valstis aizdos, nevis pārdos militārās preces Lielbritānijai, lai tās izmantotu cīņā pret Vāciju. Maksājums par piegādēm tiktu atlikts un varētu būt jebkurā veidā, ko Rūzvelts uzskatīs par apmierinošu.

Mums ir jābūt lielajam demokrātijas arsenālam, Rūzvelts paziņoja vienā no saviem paraksta tērzētavām pie kamīna 1940. gada 29. decembrī. Mums šī ārkārtas situācija ir tikpat nopietna kā karš. Mums ir jāpiemēro sevi savam uzdevumam ar tādu pašu apņēmību, tādu pašu steidzamības sajūtu, tādu pašu patriotisma un uzupurēšanās garu, kādu mēs parādītu, ja mēs karotu.

Līdz 1940. gada beigām Kongresam bija kļuvis neizbēgami skaidrs, ka ass spēku pieaugums Eiropā galu galā var apdraudēt amerikāņu dzīvības un brīvību. Cenšoties palīdzēt valstīm, kas cīnās pret asi, Kongress pieņēma lēmumu Lend-Lease Act (H.R. 1776) 1941. gada martā.

Lend-Lease Act pilnvaroja Amerikas Savienoto Valstu prezidentu nodot ieročus vai citus ar aizsardzību saistītus materiālus, ja Kongress ir apstiprinājis finansējumu, jebkuras valsts valdībai, kuras aizsardzību prezidents uzskata par svarīgu Savienoto Valstu aizsardzībai. valstīm bez maksas.

Atļaujot prezidentam bez samaksas nosūtīt ieročus un kara materiālus Lielbritānijai, Francijai, Ķīnai, Padomju Savienībai un citām apdraudētām valstīm, Lend-Lease plāns ļāva ASV atbalstīt kara centienus pret asi, neiesaistoties kaujā.

Uzskatot, ka plāns tuvina Ameriku karam, Lend-Lease iebilda ietekmīgi izolacionisti, tostarp republikāņu senators Roberts Tafts. Debatēs Senātā Tafts paziņoja, ka akts dos prezidentam pilnvaras visā pasaulē izvērst sava veida nepieteiktu karu, kurā Amerika darītu visu, izņemot to, ka karavīri tiks likti frontes ierakumos, kur notiek kaujas. Sabiedrības vidū opozīciju Lend-Lease vadīja Amerikas Pirmā komiteja . Ar biedru skaitu vairāk nekā 800 000, ieskaitot nacionālo varoniČārlzs A. Lindbergs, Amerika vispirms apstrīdēja katru Rūzvelta kustību.

Rūzvelts pilnībā pārņēma kontroli pār programmu, klusi nosūtot sek. tirdzniecības nodaļa Harijs Hopkinss, sek. štata Edvards Stetinius jaunākais un diplomāts V. Averels Harimans, kas bieži devās īpašās misijās uz Londonu un Maskavu, lai koordinētu Lend-Lease ārzemēs. Joprojām labi apzinoties sabiedrības noskaņojumu pret neitralitāti, Rūzvelts parūpējās, lai Lend-Lease izdevumu detaļas tiktu paslēptas kopējā militārajā budžetā un netiktu atklātas tikai pēc kara.

Tagad ir zināms, ka kopumā 50,1 miljards ASV dolāru (šobrīd aptuveni 681 miljards ASV dolāru) jeb aptuveni 11% no kopējiem ASV kara izdevumiem tika piešķirti Lend-Lease. Katrai valstij atsevišķi ASV izdevumi sadalījās šādi:

• Britu impērija: 31,4 miljardi USD (šodien aptuveni 427 miljardi USD)
• Padomju Savienība: 11,3 miljardi USD (šodien aptuveni 154 miljardi USD)
• Francija: 3,2 miljardi USD (šodien aptuveni 43,5 miljardi USD)
• Ķīna: 1,6 miljardi USD (šodien aptuveni 21,7 miljardi USD)

Līdz 1941. gada oktobrim vispārējie Lend-Lease plāna panākumi, palīdzot sabiedrotajām valstīm, pamudināja prezidentu Rūzveltu censties atcelt citas 1939. gada Neitralitātes likuma sadaļas. 1941. gada 17. oktobrī Pārstāvju palāta ar pārliecinošu pārsvaru nobalsoja par likuma atcelšanu. likuma sadaļu, kas aizliedz ASV tirdzniecības kuģu apbruņošanu. Mēnesi vēlāk, pēc vairākiem nāvējošiem Vācijas zemūdeņu uzbrukumiem ASV jūras spēkiem un tirdzniecības kuģiem starptautiskajos ūdeņos, Kongress atcēla noteikumu, kas liedza ASV kuģiem piegādāt ieročus karojošām jūras ostām vai kaujas zonām.

Retrospektīvi, 30. gadu neitralitātes akti ļāva ASV valdībai pielāgoties izolacionistiskajam noskaņojumam, kas valda lielākajai daļai amerikāņu, vienlaikus aizsargājot Amerikas drošību un intereses ārvalstu karā.

Lend-Lease līgumi paredzēja, ka iesaistītās valstis atmaksās ASV nevis ar naudu vai atdotām precēm, bet ar kopīgu rīcību, kas vērsta uz liberalizētas starptautiskās ekonomiskās kārtības izveidi pēckara pasaulē. Tas nozīmē, ka ASV tiks atmaksāta, kad saņēmējvalsts palīdzēja ASV cīnīties ar kopējiem ienaidniekiem un piekritīs pievienoties jaunām pasaules tirdzniecības un diplomātiskajām aģentūrām, piemēram, Apvienoto Nāciju Organizācijai.

Protams, izolacionistu cerības uz Ameriku saglabāt jebkādu neitralitātes izlikšanos Otrajā pasaules karā beidzās 1942. gada 7. decembra rītā, kad Japānas flote uzbruka ASV jūras spēku bāzei Pērlhārborā, Havaju salās .