Nacionālās drošības definīcija un piemēri

Militārā misija krēslā. Guvendemirs / Getty Images

Nacionālā drošība ir valsts valdības spēja aizsargāt savus pilsoņus, ekonomiku un citas institūcijas. Papildus acīmredzamajai aizsardzībai pret militāriem uzbrukumiem valsts drošība 21. gadsimtā ietver vairākas nemilitāras misijas.

Galvenās atziņas: Nacionālā drošība

• Nacionālā drošība ir valsts valdības spēja aizsargāt savus pilsoņus, ekonomiku un citas institūcijas.
• Mūsdienās daži nemilitārie nacionālās drošības līmeņi ietver ekonomisko drošību, politisko drošību, enerģētisko drošību, iekšzemes drošību, kiberdrošību, cilvēku drošību un vides drošību.
• Lai nodrošinātu nacionālo drošību, valdības paļaujas uz taktiku, tostarp politisko, ekonomisko un militāro spēku, kā arī diplomātiju.

Drošības jēdzieni

Lielāko daļu 20. gadsimta valsts drošība bija tikai militārā spēka un gatavības jautājums, taču līdz ar kodollaikmeta rītausmu un draudiem Aukstais karš , kļuva skaidrs, ka nacionālās drošības definēšana konvencionālā militārā kara kontekstā ir kļuvusi par pagātni. Mūsdienās ASV valdības politikas veidotāji cenšas līdzsvarot vairāku nacionālo vērtspapīru prasības. To vidū ir ekonomiskā drošība, politiskā drošība, enerģētiskā drošība, iekšzemes drošība, kiberdrošība, cilvēku drošība un vides drošība.

Politiskā kontekstā šī nacionālās drošības definīciju izplatība rada sarežģītus izaicinājumus. Dažos gadījumos, piemēram, tie ir vienkārši pārplānošana iekšpolitika programmas, piemēram, infrastruktūras uzlabošana, kuru mērķis ir novirzīt līdzekļus un resursus prom no militārajiem spēkiem. Citos gadījumos tie ir nepieciešami, lai reaģētu uz strauji mainīgās starptautiskās vides sarežģītību.

Mūsdienu pasauli raksturo bīstamas attiecības starp valstīm, kā arī konflikti valstīs, ko izraisa etniskās, reliģiskās un nacionālistiskās atšķirības. Starptautiskais un iekšējais terorisms, politiskais ekstrēmisms , narkotiku karteļi , un informācijas laikmeta tehnoloģiju radītie draudi pastiprina satricinājumus. Optimisma sajūtu par ilgstošu mieru pēc Vjetnamas kara beigām sagrāva 2001. gada 11. septembrī teroristu uzbrukumi ASV, Buša doktrīna , un šķietami mūžīgais karš pret starptautisko terorismu . Amerikas Savienoto Valstu karš pret terorismu un pastāvīgi attīstošās karadarbības koncepcijas ir politiski sajauktas ar globalizācija , ekonomikas paplašināšanās, dzimtenes drošība , un pieprasa paplašināt amerikāņu vērtības caur diplomātiju .

Reaģējot uz 11. septembra uzbrukumiem, strīdi nacionālās drošības iestādē, Kongresā un sabiedrībā uz laiku tika izslēgti. Tomēr pavisam nesen ASV iesaistīšanās Irākā un pastāvīgās bažas par Irānu un Ziemeļkoreju ir pastiprinājušas ASV nacionālās drošības politikas izaicinājumus un izraisījušas lielu satricinājumu ASV politiskajā sistēmā unārpolitika. Šajā vidē ASV nacionālās drošības politika un prioritātes ir kļuvušas sarežģītas — nevis liela konvencionāla kara draudu, bet gan starptautiskās arēnas neparedzamo īpašību dēļ.

Mūsdienu nacionālās drošības vidi sarežģī dažādu vardarbīgu nevalstisko dalībnieku loka izplatība. Bieži vien, veicot šausminošus vardarbības aktus pret nevainīgiem civiliedzīvotājiem, šīs grupas izmanto graujošus līdzekļus, lai izmantotu un izjauktu starptautisko sistēmu.

Spridzinātājus pašnāvniekus iedvesmo un apmāca Al Qaeda un tās atvases Afganistānā, Irākā, Alžīrijā un Jemenā. Somālijas pirāti traucē kuģošanu, nolaupa civiliedzīvotājus un izspiež valdības. Asins eļļas tirdzniecības ietvaros karavadoņi terorizē Nigēras deltu. La Familia, gandrīz reliģiozs narkotiku kartelis, nogalina savu ceļu, lai kontrolētu Meksikas narkotiku kontrabandas ceļus. Šādas grupas tiek nosodītas arī par to, ka tās lielā mērā paļaujas uz bērniem, kas jaunāki par 18 gadiem, kā kaujiniekiem un citās atbalsta lomās.

Tradicionālā nacionālās drošības stratēģija nav pietiekami aprīkota, lai tiktu galā ar vardarbīgiem nevalstiskajiem dalībniekiem. Pasaules drošības analītiķi uzskata, ka vienmēr būs nepieciešami elastīgi pasākumi attiecībās ar nevalstiskajiem bruņotajiem dalībniekiem. Kopumā ir ierosinātas trīs tā sauktās spoileri pārvaldības stratēģijas: pozitīvi priekšlikumi vai pamudinājumi pretoties nevalstisko bruņoto dalībnieku prasībām; socializācija, lai mainītu savu uzvedību; un patvaļīgi pasākumi, lai vājinātu bruņotos dalībniekus vai piespiestu tos pieņemt noteiktus noteikumus.

Papildus spoileri pārvaldības stratēģijām starptautiskie miera veidošanas un valsts veidošanas centieni izaicina lielāko daļu šo nevalstisko bruņoto dalībnieku stāvokli, mēģinot stiprināt vai atjaunot valsts struktūras un institūcijas. Lai gan miera veidošana kopumā darbojas, lai izveidotu ilgtspējīgu mieru, valsts veidošana ir īpaši vērsta uz funkcionālas valsts izveidi, kas spēj uzturēt šo mieru. Attiecīgi miera veidošanai bieži seko valsts veidošanas centieni ārējo dalībnieku iejaukšanās procesā.

Ņemot vērā jaunās nacionālās drošības definēšanas problēmas, ievērojamais civilmilitāro attiecību zinātnieks, nelaiķis Sems C. Sarkesians, ievērojamais civilmilitāro attiecību un nacionālās drošības zinātnieks, piedāvāja definīciju, kas ietver gan objektīvas spējas, gan uztveri:

ASV nacionālā drošība ir nacionālo institūciju spēja neļaut pretiniekiem izmantot spēku, lai kaitētu amerikāņiem.

Mērķi un prioritātes

Kā pirmo reizi teikts Nacionālās drošības stratēģijā jaunam gadsimtam, ko publicēja Bils Klintons administrācija 1998. gadā, ASV nacionālās drošības stratēģijas primārie mērķi joprojām ir aizsargāt amerikāņu dzīvības un drošību; uzturēt suverenitāte ASV, saglabājot tās vērtības, institūcijas un teritoriju; un nodrošināt tautas un tās iedzīvotāju labklājību.

Līdzīgi kā iepriekšējās ASV prezidenta administrācijās kopš 11. septembra teroristu uzbrukumiem, Pagaidu nacionālās drošības stratēģiskās vadlīnijas , ko izdevis prezidents Džo BaidensVairāk 2021. gada martā noteica šādus valsts drošības pamatmērķus un prioritātes:

• Aizstāvēt un kopt Amerikas spēka pamatā esošos avotus, tostarp tās iedzīvotājus, ekonomiku, valsts aizsardzību un demokrātiju;
• Veicināt labvēlīgu varas sadalījumu, lai atturētu un neļautu pretiniekiem tieši apdraudēt ASV un to sabiedrotos, kavēt piekļuvi globālajiem dabas resursiem vai dominēt galvenajos reģionos; un
• Vadīt un uzturēt stabilu un atvērtu starptautisku sistēmu, ko paraksta spēcīgas demokrātiskas alianses, partnerības, daudzpusējas institūcijas un noteikumi.

Arvien biežāk ASV nacionālās drošības stratēģija ir nepieciešama, lai stātos pretī starptautiskajai videi, ko raksturo intensīvi ģeopolitiski izaicinājumi ASV — pārsvarā no Ķīnas un Krievijas, bet arī no Irānas, Ziemeļkoreja , kā arī citas reģionālās varas un frakcijas.

Carrier Air Wing (CVW) lidmašīnas un franču Carrier Air Wing, kas lido virs lidmašīnas pārvadātāja USS George HW Bush. Smith kolekcija / Getty Images

Pat divas desmitgades pēc notikuma 11. septembra teroristu uzbrukumi un to izraisītais karš pret terorismu joprojām būtiski ietekmē ASV drošības politiku. Papildus postošajiem cilvēku zaudējumiem, 11. septembra uzbrukumi radīja labāku izpratni par terorisma draudu globālā rakstura mērogu un nozīmi. Amerikas aizsardzības un politiskie līderi ieguva lielāku gribu un spēju izmantot resursus, kas nepieciešami visefektīvākajai cīņai pret terorismu. Karš pret terorismu arī ieviesa jaunas paaudzes politiku, piemēram, ASV Patriotu likumu, par prioritāti izvirzot nacionālo drošību un aizsardzību, pat uz dažu valstu rēķina.pilsoniskās brīvības.

Kara pret terorismu ilgstoša ietekme

Divdesmit gadus pēc 11. septembra terora aktiem, Pasaules tirdzniecības centrs ir pārbūvēts , Osama bin Ladens ir miris no ASV Navy Seal komandas rokām, un 2021. gada 1. septembrī aizgāja pēdējie ASV karavīri. Afganistāna , izbeidzot Amerikas garāko karu, atstājot valsti Taliban kontrolē. Mūsdienās amerikāņi turpina cīnīties ar valdības reakcijas uz visspēcīgāko nacionālās drošības krīzi kopš tā laika. Pērlhārbora .

Tiesībaizsardzības iestādēm piešķirtās jaunās pilnvaras ar ASV Patriotu likumu paplašināta ārpus sākotnējās pretterorisma misijas. Sadarbojoties ar aizdomās turamajiem, kuriem nebija nekāda sakara ar Al-Qaeda, policijas departamenti pieņēma bruņuvestes, militāros transportlīdzekļus un citu Afganistānas un Irākas karu pārpalikumu, tādējādi izjaucot robežu starp karadarbību ārzemēs un tiesībaizsardzību mājās.

Kamēr ASV Kongress nobalsoja par triljoniem dolāru ieguldīšanu valsts veidošanas projektos, jo īpaši Afganistānas un Irākas karos, bezprecedenta atbalsts militārā spēka stiprināšanai pārgāja sfērā. iekšpolitika jo politiķi militārajiem spēkiem un tās lomai valsts drošībā piedēvēja, iespējams, nepopulārus politikas mērķus. Tas bieži vien pasliktināja diskusijas par šiem jautājumiem, sabiedrībai un politiķiem akli atbalstījot to, kas tika pasniegts kā noderīgs militārpersonām, pat ja tas bieži tā nebija.

Lai gan 11. septembrī gāja bojā gandrīz 3000 cilvēku, šie nāves gadījumi bija tikai sākums cilvēku izmaksām, ko izraisījuši uzbrukumi. Uzbrukumi lika ASV iebrukt Afganistānā un Irākā, vienlaikus nosūtot karaspēku uz desmitiem citu valstu globālā kara pret terorismu ietvaros. Šajos konfliktos gāja bojā gandrīz 7000 ASV militārpersonu, kā arī aptuveni 7500 ASV līgumslēdzēju, un vēl daudzi tūkstoši tika ievainoti no brīvprātīgo militārpersonām. Atšķirībā no iepriekšējiem kariem, piemēram1. pasaules karš,Otrais pasaules karš, unVjetnama, Karā pret terorismu nekad netika izmantots militārā iegrime .

Vēl lielāka ir bijusi Afganistānas un Irākas iedzīvotāju nodeva. Tiešā militāro konfliktu rezultātā Afganistānā ir nogalināti vairāk nekā 170 000 cilvēku, tostarp vairāk nekā 47 000 civiliedzīvotāju; Ja ņem vērā netiešos cēloņus, piemēram, sagrautu infrastruktūru, šis skaitlis krietni pārsniedz 350 000. Irākā tiek lēsts, ka bojā gājuši no 185 000 līdz 209 000 civiliedzīvotāju; šis skaitlis var būt daudz mazāks par faktisko nāves gadījumu skaitu, ņemot vērā grūtības ziņot un apstiprināt nāves gadījumus. Papildus šiem upuriem simtiem tūkstošu cilvēku ir kļuvuši par bēgļiem viņu dzimtenē notikušās vardarbības un satricinājumu dēļ.

Nacionālā un globālā drošība

Kopš karš pret terorismu kļuva par daudznacionālu centienu, ir mēģināts noteikt robežlīniju starp nacionālo drošību un globālo drošību. Drošības studiju profesors Semjuels Makinda drošību definējis kā sabiedrības normu, noteikumu, institūciju un vērtību saglabāšanu. Nacionālā drošība ir raksturota kā valsts spēja nodrošināt savu pilsoņu aizsardzību un aizsardzību. Tādējādi Makindas drošības definīcija, šķiet, iekļaujas nacionālās drošības ietvaros. No otras puses, globālā drošība ietver drošības prasības, piemēram, dabu, piemēram, klimata pārmaiņu veidā, un globalizāciju, kas ir izvirzītas valstīm un veseliem reģioniem. Tās ir prasības, ar kurām nevienas valsts nacionālās drošības aparāts nevar tikt galā pats, un tādēļ ir nepieciešama daudznacionāla sadarbība. Kopš aukstā kara beigām pieredzētā globālā savstarpējā saistība un savstarpējā atkarība starp valstīm liek valstīm ciešāk sadarboties.

Globālās drošības stratēģijas ietver militārus un diplomātiskus pasākumus, ko valstis veic individuāli un sadarbojoties ar starptautisko organizāciju, piemēram, Apvienotās Nācijas un NATO nodrošināt savstarpēju drošību un drošību.

Kopš karš pret terorismu kļuva par daudznacionālu centienu, ir mēģināts noteikt robežlīniju starp nacionālo drošību un globālo drošību. Drošības studiju profesors Semjuels Makinda drošību definējis kā sabiedrības normu, noteikumu, institūciju un vērtību saglabāšanu. Nacionālā drošība ir raksturota kā valsts spēja nodrošināt savu pilsoņu aizsardzību un aizsardzību. Tādējādi Makindas drošības definīcija, šķiet, iekļaujas nacionālās drošības ietvaros. No otras puses, globālā drošība ietver drošības prasības, piemēram, dabu, piemēram, klimata pārmaiņu veidā, un globalizāciju, kas ir izvirzītas valstīm un veseliem reģioniem. Tās ir prasības, ar kurām nevienas valsts nacionālās drošības aparāts nevar tikt galā pats, un tādēļ ir nepieciešama daudznacionāla sadarbība. Kopš aukstā kara beigām pieredzētā globālā savstarpējā saistība un savstarpējā atkarība starp valstīm liek valstīm ciešāk sadarboties.

Globālās drošības stratēģijas ietver militārus un diplomātiskus pasākumus, ko valstis veic individuāli un sadarbojoties ar starptautisko organizāciju, piemēram, Apvienotās Nācijas un NATO nodrošināt savstarpēju drošību un drošību.

Taktika

Aizsargājot nacionālo drošību, valdības paļaujas uz virkni taktiku, tostarp politisko, ekonomisko un militāro spēku, kā arī diplomātiskajiem centieniem. Turklāt valdības cenšas veidot reģionālo un starptautisko drošību, samazinot starpvalstu nedrošības cēloņus, piemēram, klimata izmaiņas , terorisms, organizētā noziedzība,ekonomiskā nevienlīdzība, politiskā nestabilitāte un kodolieroču izplatīšana.

Amerikas Savienotajās Valstīs nacionālās drošības stratēģijas attiecas uz visu ASV valdību kopumā, un tās izdod prezidents, konsultējoties ar Aizsardzības departamentu (DOD). Pašreizējais federālais likums nosaka, ka prezidentam periodiski jāiesniedz Kongresam visaptveroša valsts aizsardzības stratēģija.

Skats no gaisa uz Pentagonu, ASV Aizsardzības departamenta galveno mītni. USAF / Getty Images

Līdztekus DOD pieejai, lai risinātu pašreizējās un jaunās nacionālās drošības problēmas, Valsts aizsardzības stratēģija ir paredzēta, lai izskaidrotu stratēģisko pamatojumu programmām un prioritātēm, kas jāfinansē DOD ikgadējos budžeta pieprasījumos.

Jaunākā ASV Nacionālās aizsardzības stratēģija, kas izdota 2018. gadā, DOD iesaka bezprecedenta starptautiskās politiskās kārtības erozijas dēļ ASV palielināt savas militārās priekšrocības salīdzinājumā ar Ķīnas un Krievijas radītajiem draudiem. Aizsardzības stratēģijā arī teikts, ka starpvalstu stratēģiskā konkurence, nevis terorisms, tagad ir galvenā problēma ASV nacionālajā drošībā.

Jebkuras nacionālās drošības stratēģijas veiksmīgai īstenošanai ir jānotiek divos līmeņos: fiziskajā un psiholoģiskajā. Fiziskais līmenis ir objektīvs, kvantitatīvi nosakāms pasākums, kas balstīts uz valsts militārpersonu spēju izaicināt savus pretiniekus, tostarp vajadzības gadījumā doties karā. Tas arī paredz nemilitāru faktoru, piemēram, izlūkošanas, ekonomikas un diplomātijas, nozīmīgāku lomu drošības jomā un spēju izmantot tos kā politiski militārus sviras darījumos ar citām valstīm. Piemēram, lai palīdzētu stiprināt tās energoapgādes drošību,ASV ārpolitikaizmanto ekonomisko un diplomātisko taktiku, lai samazinātu savu atkarību no naftas, kas importēta no politiski nestabiliem reģioniem, piemēram,Tuvie Austrumi.Turpretim psiholoģiskais līmenis ir daudz subjektīvāks mērauklojums cilvēku vēlmei atbalstīt valdības centienus sasniegt valsts drošības mērķus. Tas prasa, lai lielākajai daļai cilvēku būtu gan zināšanas, gan politiskā griba atbalstīt skaidras stratēģijas, kas paredzētas skaidru valsts drošības mērķu sasniegšanai.

Avoti

• Romms, Džozefs Dž. Nacionālās drošības definēšana: nemilitārie aspekti. Ārējo attiecību padome, 1993. gada 1. aprīlis, ISBN-10: ‎0876091354.
• Sarkesians, Sems K. (2008) ASV nacionālā drošība: politikas veidotāji, procesi un politika. Lynne Rienner Publishers, Inc., 2012. gada 19. oktobris, ISBN-10: 158826856X.
• Maksvīnijs, Bils. Drošība, identitāte un intereses: starptautisko attiecību socioloģija. Cambridge University Press, 1999, ISBN: 9780511491559.
• Osisanja, Seguns. Nacionālā drošība pret globālo drošību. Apvienotās Nācijas , https://www.un.org/en/chronicle/article/national-security-versus-global-security.
• Matīss, Džeimss. 2018. gada Valsts aizsardzības stratēģijas kopsavilkums. ASV Aizsardzības departaments , 2018, https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf.
• Baidens, Džozefs R. Pagaidu nacionālās drošības stratēģiskās vadlīnijas. Baltais nams, 2021. gada marts, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf.
• Makinda, Semjuels M. Suverenitāte un globālā drošība, drošības dialogs. Sage Publications, 1998, ISSN: 0967-0106.