Kas ir ASV lauksaimniecības subsīdijas?

Daži saka par korporatīvo labklājību, citi saka par valsts vajadzībām

Šons Galups / Getty Images

Lauku saimniecību subsīdijas, kas pazīstamas arī kā lauksaimniecības subsīdijas, ir maksājumi un cita veida atbalsts, ko ASV federālā valdība piešķir noteiktiem lauksaimniekiem un lauksaimniecības uzņēmumiem. Lai gan daži cilvēki uzskata, ka šis palīgs ir ļoti svarīgs ASV ekonomikai, citi uzskata, ka subsīdijas ir uzņēmuma labklājības veids.

Lieta par subsīdijām

Saskaņā ar USDA lauksaimniecības vēstures arhīva datiem 1930. gadā gandrīz 25% iedzīvotāju — aptuveni 30 000 000 cilvēku — dzīvoja valsts gandrīz 6,5 miljonu fermās un fermās. Sākotnējais ASV lauksaimniecības subsīdiju mērķis bija nodrošināt lauksaimniekiem ekonomisko stabilitāti šajā periodā Lielā depresija un nodrošināt stabilu vietējo pārtikas piegādi amerikāņiem.

Taču līdz 2017. gadam lauku saimniecībās dzīvojošo cilvēku skaits bija sarucis līdz aptuveni 3,4 miljoniem un zemnieku saimniecību skaits nedaudz vairāk par diviem miljoniem. Šie dati liecina, ka lauksaimniecībā ir grūtāk nekā jebkad agrāk nopelnīt iztiku, tāpēc, pēc atbalstītāju domām, ir vajadzīgas subsīdijas.

Vai lauksaimniecība ir plaukstošs bizness?

Bet tas, ka lauksaimniecība ir sarežģīta, nenozīmē, ka tā nav rentabla. Vēl 2011. gada aprīlī, kad arī saimniecību skaits samazinājās, Washington Post rakstā bija teikts:

Lauksaimniecības departaments prognozē, ka 2011. gadā lauksaimniecības neto ienākumi būs 94,7 miljardi ASV dolāru, kas ir par gandrīz 20 procentiem vairāk nekā iepriekšējā gadā, un tas ir otrs labākais saimniecību ienākumu gads kopš 1976. gada. Patiešām, departaments atzīmē, ka pieci lielākie peļņas gadi no pēdējiem 30 ir notikušas kopš 2004. gada” (“Federālās lauksaimniecības subsīdijas būtu jāsamazina”).

Un šie dati joprojām ir iepriecinoši lauksaimniekiem. Lauku saimniecības tīrie ienākumi 2018. gadā samazinājās līdz 66,3 miljardiem ASV dolāru, kas bija ievērojami zemāki par vidējo rādītāju, kas noteikts 2008.–2018. gadā, taču tomēr izdevās krietni pārsniegt agrāko. Tomēr vēl nesen šiem ienākumiem atkal ir tendence pieaugt. Tika prognozēts, ka 2020. gadā lauksaimniecības neto ienākumi palielināsies par 3,1 miljardu USD līdz 96,7 miljardiem USD.

Ikgadējie lauksaimniecības subsīdiju maksājumi

Pašlaik ASV valdība katru gadu maksā aptuveni 25 miljardus USD skaidrā naudā lauksaimniekiem un lauksaimniecības zemes īpašniekiem. Kongress parasti nosaka lauksaimniecības subsīdiju skaitu, izmantojot piecu gadu saimniecības rēķinus. 2014. gada lauksaimniecības likumu (Akts), kas pazīstams arī kā 2014. gada lauksaimniecības likumprojekts, prezidents Obama parakstīja 2014. gada 7. februārī.

Tāpat kā tā priekšgājējus, arī 2014. gada lauksaimniecības likumprojektu daudzi Kongresa locekļi — gan liberāļi, gan konservatīvie — nosmēja kā uzpūstu cūkgaļas mucu politiku, kas nāk no kopienām un štatiem, kas nav saistīti ar lauksaimniecību. Tomēr uzvarēja spēcīgais lauksaimniecības nozares lobijs un Kongresa locekļi no lauksaimniecībā smagiem štatiem.

Kurš gūst vislielāko labumu no lauksaimniecības subsīdijām?

Lauku saimniecību subsīdijas negūst vienādu labumu visām saimniecībām. Saskaņā ar Cato institūta datiem kukurūzas, sojas pupu un kviešu lauksaimnieki saņem vairāk nekā 70% no lauksaimniecības subsīdijām. Tās parasti ir arī lielākās saimniecības.

Lai gan sabiedrība var uzskatīt, ka lielākā daļa subsīdiju tiek novirzīta mazo ģimeņu darbību atbalstam, primārie saņēmēji ir lielākie noteiktu preču ražotāji:

'Neskatoties uz retoriku 'ģimenes saimniecības saglabāšana', lielākā daļa lauksaimnieku negūst labumu no federālajām saimniecību subsīdiju programmām, un lielākā daļa subsīdiju tiek novirzītas lielākajām un finansiāli drošākajām saimniecībām. Mazie preču lauksaimnieki var pretendēt uz niecīgu naudu, savukārt gaļas, augļu un dārzeņu ražotāji ir gandrīz pilnībā izslēgti no subsīdiju spēles.

Saskaņā ar Vides darba grupas datiem no 1995. līdz 2016. gadam septiņas valstis saņēma lielāko daļu subsīdiju, gandrīz 45% no visiem lauksaimniekiem izmaksātajiem pabalstiem. Šie štati un to attiecīgās daļas no kopējām ASV lauksaimniecības subsīdijām bija:

• Teksasa — 9,6%
• Aiova — 8,4%
• Ilinoisa — 6,9%
• Minesota — 5,8%
• Nebraska — 5,7%
• Kanzasa — 5,5%
• Ziemeļdakota — 5,3%

Argumenti lauksaimniecības subsīdiju izbeigšanai

Pārstāvji abās ejas pusēs, jo īpaši tie, kas nodarbojas ar audzēšanu federālā budžeta deficīts — nosodīt šīs subsīdijas kā tikai korporatīvās dāvanas. Lai gan 2014. gada saimniecības likumprojekts ierobežo summu, ko maksā personai, kas “aktīvi nodarbojas” ar lauksaimniecību, līdz 125 000 USD, patiesībā, ziņo Vides darba grupa, “Lielas un sarežģītas lauksaimniecības organizācijas ir konsekventi atradušas veidus, kā izvairīties no šiem ierobežojumiem. 'Farm Subsidy Primer').

Turklāt daudzi politikas eksperti uzskata, ka subsīdijas faktiski kaitē gan lauksaimniekiem, gan patērētājiem. Saka Kriss Edvards, rakstot emuāram Federālās valdības samazināšana:

“Subsīdijas palielina zemes cenas Amerikas laukos. Un subsīdiju plūsma no Vašingtonas neļauj lauksaimniekiem ieviest jauninājumus, samazināt izmaksas, dažādot zemes izmantošanu un veikt darbības, kas nepieciešamas, lai uzplauktu konkurētspējīgā globālajā ekonomikā,” (Edvards, 2018.

Pat vēsturiski liberālie Ņujorkas Laiks ir nosaukusi sistēmu par 'joku' un 'smuku fondu'. Lai gan rakstnieks Marks Bitmens iestājas par reformu subsīdijas , nebeidzot tos, viņa skaudrais sistēmas novērtējums 2011. gadā joprojām smeldz šodien:

'Tas, ka pašreizējā sistēma ir joks, ir tikko apstrīdams: turīgi audzētāji saņem atalgojumu pat labos gados un var saņemt sausuma palīdzību, ja nav sausuma. Tas ir kļuvis tik dīvaini, ka dažiem māju īpašniekiem ir paveicies iegādāties zemi, kurā kādreiz audzēja rīsus, tagad ir subsidēti zālieni. Laime ir izmaksāta Fortune 500 uzņēmumiem un pat tādiem kungiem lauksaimniekiem kā Deivids Rokfellers. Tādējādi pat Pārstāvju palātas spīkers Bēners šo likumprojektu sauc par “slāpju fondu” (Bittman, 2011).

Avoti

• Bitmens, Marks. 'Slikts ēdiens? Aplikt ar nodokli un subsidēt dārzeņus. The New York Times , 2011. gada 23. jūlijs.
• Edvards, Kriss. 'Lauksaimniecības subsīdijas'. Federālās valdības samazināšana. 2018. gada 16. apr.
• Edvards, Kriss. 'Federālās lauksaimniecības politikas reformēšana.' CATO institūts, 2018. gada 12. apr.
• 'Farm Subsidy Primer'. EWG.
• 'Federālās lauksaimniecības subsīdijas ir jāsamazina.' The Washington Post , 2011. gada aprīlis.
• 2002. gada lauksaimniecības likumprojekta formulējums: Lauksaimniecības komitejas un tās apakškomiteju uzklausīšanas Pārstāvju palātas simts septītajā kongresā. ASV valdības tipogrāfija, 2001.
• '2020. gada februāra lauku saimniecības ienākumu prognozes svarīgākie punkti.' Amerikas Savienoto Valstu Lauksaimniecības departamenta Ekonomisko pētījumu dienests.
• 'ASV Lauku saimniecības ienākumu prognoze 2018. gadam. Kongresa pētniecības dienests, 2018.