Kāds bija Virdžīnijas plāns?

Šis priekšlikums ietekmēja ASV konstitūciju

ASV Konstitucionālā konvencija. Hovarda Čendlera Kristija glezna (1840). GraphicaArtis / Getty Images

Virdžīnijas plāns bija priekšlikums izveidot a divpalātu (divu zaru) likumdevējs jaundibinātajās ASV. Džeimsa Medisona 1787. gadā izstrādātajā plānā tika ieteikts štatus pārstāvēt, pamatojoties uz to iedzīvotāju skaitu, kā arī aicināts izveidot trīs valdības filiāles. Lai gan Virdžīnijas plāns netika pieņemts pilnībā, priekšlikuma daļas tika iekļautas Lielais 1787. gada kompromiss , kas lika pamatu ASV konstitūcijas izveidei.

Galvenās atziņas: Virdžīnijas plāns

• Virdžīnijas plāns bija Džeimsa Medisona izstrādāts priekšlikums un apspriests Konstitucionālajā konventā 1787. gadā.
• Plāns paredzēja izveidot divpalātu (divu zaru) likumdevēju, kurā katras valsts pārstāvju skaitu nosaka štata iedzīvotāju skaits.
• 1787. gada Lielais kompromiss iekļāva Virdžīnijas plāna elementus jaunajā konstitūcijā, aizstājot konfederācijas pantus.

Fons

Pēc Amerikas Savienoto Valstu neatkarības nodibināšanas no Lielbritānijas jaunā valsts darbojās saskaņā ar Konfederācijas panti , kas bija vienošanās starp 13 sākotnējām kolonijām, ka ASV ir suverēnu valstu konfederācija. Tā kā katra valsts bija neatkarīga vienība ar savu valdības sistēmu, drīz kļuva skaidrs, ka ideja par konfederāciju nedarbosies, it īpaši konfliktu gadījumos. 1787. gada vasarā sanāca Konstitucionālais konvents, lai izvērtētu konfederācijas statūtos noteiktās pārvaldes problēmas.

Konventa delegāti ierosināja vairākus valdības izmaiņu plānus. Delegāta Viljama Patersona vadībā Ņūdžersijas plāns ierosināja vienpalātas sistēmu, kurā likumdevēji balsoja kā viena asambleja. Turklāt šis priekšlikums piedāvāja katrai valstij vienu balsi neatkarīgi no iedzīvotāju skaita. Medisons kopā ar Virdžīnijas gubernatoru Edmundu Rendolfu iesniedza priekšlikumu kā pretstatu Ņūdžersijas plānam. Tajā bija 15 rezolūcijas. Lai gan šo priekšlikumu bieži sauc par Virdžīnijas plānu, to dažkārt dēvē par Rendolfa plānu gubernatora godā.

Virdžīnijas plāna principi

Virdžīnijas plāns pirmām kārtām ierosināja, ka ASV valdīs divpalātu likumdevējs. Šī sistēma sadalītu likumdevējus divās ēkās, pretstatā Ņūdžersijas plānā noteiktajai vienai asamblejai. Turklāt likumdevējiem būtu jāievēro noteikti termiņu ierobežojumi.

Saskaņā ar Virdžīnijas plānu katru štatu pārstāvētu vairāki likumdevēji, kurus noteiktu brīvo iedzīvotāju skaits. Šāds priekšlikums bija ieguvums Virdžīnijai un citiem lieliem štatiem, bet mazāki štati ar mazāku iedzīvotāju skaitu bija nobažījušies, ka tiem nebūs pietiekami daudz pārstāvniecības.

Virdžīnijas plāns paredzēja valdību, kas sadalīta trīs atšķirīgās nozarēs: izpildvaras, likumdošanas un tiesu varas — kas radītu pārbaužu un līdzsvara sistēmu.

Federālais negatīvais

Varbūt vēl svarīgāk ir tas, ka priekšlikumā tika ierosināta federālā negatīvā koncepcija, ar kuras palīdzību federālajai likumdevējai iestādei būtu tiesības uzlikt veto visiem valsts likumiem, kas valsts likumdevēja ieskatā tiek uzskatīti par pretrunām Savienības pantiem. Citiem vārdiem sakot, štatu likumi nevarēja būt pretrunā federālajiem likumiem. Konkrēti, Madison rakstīja:

Tika nolemts, ka likumdošanas izpildvarai un tiesu varas iestādēm vairākās valstīs ir jābūt zvēresta saistībām atbalstīt Savienības pantus.

Medisona priekšlikums par federālo negatīvu kļuva par strīda kaulu delegātu vidū 1787. gada 8. jūnijā. Sākotnēji Konvents bija piekritis nedaudz ierobežotam federālajam negatīvam, taču jūnijā Dienvidkarolīnas gubernators Čārlzs Pinknijs ierosināja, ka federālais negatīvais attieksies uz visi likumi, kurus [Kongresam] vajadzētu atzīt par neatbilstošiem. Medisone atbalstīja ierosinājumu, brīdinot delegātus, ka ierobežots federālais negatīvs var kļūt par problēmu vēlāk, kad štati sāka strīdēties par atsevišķu veto konstitucionalitāti.

Lielais kompromiss

Galu galā Konstitucionālās konvencijas delegātiem tika uzdots pieņemt lēmumu, un tāpēc viņiem bija jāizvērtē gan Ņūdžersijas, gan Virdžīnijas plānu priekšrocības un trūkumi. Lai gan Virdžīnijas plāns bija pievilcīgs lielākiem štatiem, mazāki štati atbalstīja Ņūdžersijas plānu, to delegātiem uzskatot, ka viņiem būs godīgāka pārstāvniecība jaunajā valdībā.

Tā vietā, lai pieņemtu kādu no šiem priekšlikumiem, trešo iespēju piedāvāja Rodžers Šermens , delegāts no Konektikutas. Šermana plāns ietvēra divpalātu likumdevēju, kā noteikts Virdžīnijas plānā, bet nodrošināja kompromisu, lai apmierinātu bažas par iedzīvotāju pārstāvību. Šermana plānā katrā štatā būtu divi pārstāvji Senātā un iedzīvotāju noteikts skaits pārstāvju palātā.

Konstitucionālās konvencijas delegāti vienojās, ka šis plāns ir godīgs pret visiem, un nobalsoja par tā iekļaušanu likumdošanā 1787. gadā. Šis priekšlikums, kas strukturē ASV valdību, ir saukts gan par Konektikutas kompromisu, gan par Lielo kompromisu. Gadu vēlāk, 1788. gadā, Medisons strādāja ar Aleksandrs Hamiltons radīt Federālistu dokumenti, detalizēta brošūra, kurā amerikāņiem tika paskaidrots, kā viņu jaunā valdības sistēma darbosies pēc jaunās konstitūcijas ratifikācijas, aizstājot neefektīvos Konfederācijas pantus.

Avoti

• 'Debates par 1787. gada federālo konvenciju, par kurām ziņoja Džeimss Medisons 15. jūnijā.' Avalon projekts, Jēlas Juridiskā skola/Lillian Goldman Law Library. http://avalon.law.yale.edu/18th_century/debates_615.asp#1
• Moss, Deivids un Marks Kampasano. 'Džeimss Medisons, 'Federālais negatīvais' un ASV konstitūcijas veidošana. Hārvardas Biznesa skolas lieta 716-053, 2016. gada februāris. http://russellmotter.com/9.19.17_files/Madison%20Case%20Study.pdf
• Virdžīnijas plāns. Antifederālisma dokumenti. http://www.let.rug.nl/usa/documents/1786-1800/the-anti-federalist-papers/the-virginia-plan-(may-29).php