Kā ASV ārējā palīdzība tiek izmantota ārpolitikā

Odilons Dimjē / Getty Images

ASV ārējā palīdzība ir būtiska Amerikas ārpolitikas sastāvdaļa. ASV to attiecina uz jaunattīstības valstīm un militāro palīdzību vai palīdzību katastrofu gadījumos. Amerikas Savienotās Valstis ir izmantojušas ārvalstu palīdzību kopš 1946. gada. Ar ikgadējiem izdevumiem miljardos dolāru, tas ir arī viens no vispretrunīgākajiem Amerikas ārpolitikas elementiem.

Amerikas Ārējās palīdzības priekšvēsture

Rietumu sabiedrotie mācījās ārvalstu palīdzības mācību pēc Pirmā pasaules kara. Sakautā Vācija pēc kara nesaņēma nekādu palīdzību valdības un ekonomikas pārstrukturēšanā. Nestabilā politiskā klimatā nacisms pieauga 20. gadsimta 20. gados, lai apstrīdētu Veimāras Republiku, Vācijas likumīgo valdību, un galu galā to aizstātu. Protams, rezultāts bija Otrais pasaules karš.

Pēc Otrā pasaules kara Amerika baidījās, ka padomju komunisms iezagsies destabilizētajos, kara plosītajos reģionos, kā to darīja nacisms agrāk. Lai to novērstu, ASV nekavējoties iesūknēja Eiropā 12 miljardus dolāru. Pēc tam Kongress pieņēma Eiropas atveseļošanas plānu (ERP), kas plašāk pazīstams kā Māršala plāns , nosaukts valsts sekretāra Džordža K. Māršala vārdā. Plāns, kas nākamajos piecos gados sadalītu vēl 13 miljardus dolāru, bija prezidenta Harija Trūmena plāna ekonomiskais atzars cīņai pret komunisma izplatību.

ASV turpināja izmantot ārvalstu palīdzību visā aukstā kara laikā, lai atturētu valstis no komunisma. Padomju savienība ietekmes sfērā. Tā ir arī regulāri izmaksājusi humāno palīdzību ārzemēs pēc katastrofām.

Ārvalstu palīdzības veidi

ASV iedala ārvalstu palīdzību trīs kategorijās: militārā un drošības palīdzība (25 procenti no gada izdevumiem), katastrofu un humānā palīdzība (15 procenti) un ekonomiskās attīstības palīdzība (60 procenti).

ASV armijas drošības palīdzības pavēlniecība (USASAC) pārvalda ārvalstu palīdzības militāros un drošības elementus. Šāda palīdzība ietver militārās instrukcijas un apmācības. USASAC pārvalda arī militārā aprīkojuma pārdošanu atbilstošām ārvalstu valstīm. Saskaņā ar USASAC datiem, tas tagad pārvalda 4000 ārvalstu militāro pārdošanas lietu, kuru vērtība tiek lēsta 69 miljardu ASV dolāru vērtībā.

Ārvalstu katastrofu pārvaldes birojs nodarbojas ar katastrofu un humānās palīdzības lietām. Izmaksas katru gadu atšķiras atkarībā no globālo krīžu skaita un rakstura. 2003. gadā Savienoto Valstu palīdzība katastrofu gadījumos sasniedza 30 gadu augstāko līmeni, sniedzot palīdzību 3,83 miljardu dolāru apmērā. Šī summa ietvēra atvieglojumus, kas radušies Amerikas 2003. gada marta iebrukuma rezultātā Irāka .

USAID pārvalda ekonomikas attīstības palīdzību. Palīdzība ietver infrastruktūras būvniecību, mazo uzņēmumu aizdevumus, tehnisko palīdzību un budžeta atbalstu jaunattīstības valstīm.

Labākie ārvalstu palīdzības saņēmēji

ASV 2008. gada tautas skaitīšanas ziņojumos norādīts, ka pieci galvenie ASV ārvalstu palīdzības saņēmēji tajā gadā bija:

• Afganistāna, 8,8 miljardi USD (2,8 miljardi USD ekonomikas, 6 miljardi USD militārā)
• Irāka, 7,4 miljardi USD (3,1 miljards USD ekonomikas, 4,3 miljardi USD militārā)
• Izraēla, 2,4 miljardi ASV dolāru (44 miljoni ASV dolāru ekonomikas, 2,3 miljardi ASV dolāru militārajā jomā)
• Ēģipte, 1,4 miljardi ASV dolāru (201 miljons dolāru ekonomiskajā, 1,2 miljardi ASV dolāru militārajā jomā)
• Krievija, 1,2 miljardi dolāru (visa ekonomiskā palīdzība)

Izraēla un Ēģipte parasti ir adresātu saraksta augšgalā. Amerikas kari Afganistānā un Irākā un centieni atjaunot šīs teritorijas, vienlaikus apkarojot terorismu, ir izvirzījuši šīs valstis saraksta augšgalā.

Amerikas Ārējās palīdzības kritika

Amerikas ārzemju palīdzības programmu kritiķi apgalvo, ka tās nedod daudz labuma. Viņi ātri atzīmē, ka, lai gan ekonomiskā palīdzība ir paredzēta attīstot Ēģipte un Izraēla noteikti neietilpst šajā kategorijā.

Oponenti arī apgalvo, ka Amerikas ārējā palīdzība nav saistīta ar attīstību, bet gan tādu līderu atbalstīšanu, kuri atbilst Amerikas vēlmēm neatkarīgi no viņu līdera spējām. Viņi apgalvo, ka Amerikas ārzemju palīdzība, īpaši militārā palīdzība, vienkārši atbalsta trešās pakāpes līderus, kuri ir gatavi sekot Amerikas vēlmēm. Piemērs ir Hosni Mubaraks, kurš 2011. gada februārī tika gāzts no Ēģiptes prezidenta amata. Viņš sekoja sava priekšgājēja Anvara Sadata attiecību normalizēšanai ar Izraēlu, taču viņš Ēģiptei neko nedarīja.

Ārvalstu militārās palīdzības saņēmēji arī agrāk vērsušies pret ASV.Osama bin Ladens, kurš astoņdesmitajos gados izmantoja amerikāņu palīdzību, lai cīnītos pret padomju varu Afganistānā, ir lielisks piemērs.

Citi kritiķi apgalvo, ka Amerikas ārējā palīdzība tikai saista patiesi jaunattīstības valstis ar ASV un neļauj tām pastāvēt pašām. Viņi drīzāk apgalvo, ka brīvas uzņēmējdarbības veicināšana šajās valstīs un brīva tirdzniecība ar šīm valstīm palīdzētu viņiem labāk.